Постановление по делу № 5-161/2014 от 02.12.2014

№ 5-161/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Баудер Е.В.

при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Кокорина С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 16 декабря 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Выльгорт», расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Выльгорт, ул. Д. Каликовой, д. 72,

установил:

19.11.2014 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Панчевой Г.Г. в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Выльгорт» составлен протокол № 1298 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Сыктывдинский районный суд Республики Коми в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации сельского поселения «Выльгорт», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сельского поселения «Выльгорт» на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Кокорин С.Л., действующий на основании доверенности, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, считал возможным назначить минимальное наказание.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий установлена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Объектом указанного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Из материалов дела следует, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми 13.10.2014 поступила информация о нарушение прав граждан, предусмотренных Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., на благоприятную среду обитания, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, которые указывают на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем на основании определения от 5.11.2014 в отношении администрации сельского поселения «Выльгорт» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми 11 ноября 2014 года в 15 час. 00 мин. была осмотрена территория по ул. Советская район домов Домны Каликовой 2, 2Б, 2А, а так же Советская 2, 2Б, 2А с Выльгорт Сыктывдинского района. В результате проверки установлено, что на земельном участке вдоль проезжей части улицы.Советская в районе домов Домны Каликовой 2, 4, 2А, а так же Советская 2, 2Б, 2А с. Выльгорт Сыктывдинского района, принадлежащий администрации сельского поселения «Выльгорт» имеет место несанкционированная свалка бытовых отходов. Отходы складированы на земле и состоят из полиэтиленовых пакетов, заполненных бытовым мусором, пластиковых и стеклянных изделий, бывших в употреблении, отходов пищевых продуктов (очистки картофеля, моркови, капусты и т.д.).

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от 11.11.2014.

По результатам проверки составлен протокол № 1298 от 19.11.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым администрацией сельского поселения «Выльгорт» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно пунктов 1,2; 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. №4690-88.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (согласно п. 1 ст. 2 указанного закона) обеспечивается посредством, в том числе, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, под которым понимается деятельность по контролю за выполнением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест определены в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, согласно п. 2.1.1 которых объектами очистки являются, в том числе, территория домовладений, места общественного пользования и другие.

В силу п. 1.2 указанных Санитарных правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых), в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий.

В силу п.п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88. гласит, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Несвоевременная уборка бытового мусора вдоль проезжей части улицы.Советская в районе домов Домны Каликовой 2, 4, 2А, а так же Советская 2, 2Б, 2А с. Выльгорт Сыктывдинского района, является нарушением требований приведенных Санитарных правил содержания территорий населенных мест и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 18 статьи 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, п. 19 ст. 10 Устава муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» обязанность по уборке мусора с указанной выше территории возложена на администрацию сельского поселения «Выльгорт».

Таким образом, с учетом совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, действия администрации сельского поселения «Выльгорт» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт допущенных нарушений обязательных требований санитарного законодательства РФ и виновность администрации сельского поселения «Выльгорт» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 1298 от 19.11.2014, протоколом осмотра от 11.11.2014, фотоматериалами и другими материалами дела, - и представителем юридического лица не оспаривается.

Исследовав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии вины администрации сельского поселения «Выльгорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц – в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью населения, учитывая характер, количество выявленных нарушений и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принятие мер к устранению допущенных нарушений, суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить в отношении администрации сельского поселения «Выльгорт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для применения более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку по убеждению суда это не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – администрацию сельского поселения «Выльгорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми)

л/с 04071788040

ИНН 1101486396

КПП 110101001

ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

БИК 048702001

счет получателя: 40101810000000010004

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 87701000

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Баудер