Решение по делу № А65-9340/2009 от 13.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

==================================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                             Дело № А65-9340/2009-_СA3-48

«13» мая 2009 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хабибуллина Р.Ф.,

рассмотрев 13.05.2009 года  по первой инстанции в открытом судебном заседании де­ло по заявлению Управления  Федеральной  регистрационной   службы  по Ульяновской области, г.Ульяновск к Арбитражному  управляющему  Прокофьеву Виктору Викторовичу, г.Казань о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

с участием:

от заявителя – не явился (извещен),

от ответчика –  Потапов А.С., доверенность от 12.05.2009г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хабибуллиным Р.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление  Федеральной  регистрационной  службы по Ульяновской области, г.Ульяновск (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Арбитражному управляющему Прокофьеву Виктору Викторовичу, г.Казань (далее по тексту – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.63 АПК РФ в случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных ст.ст.59, 60 АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле.

В судебном заседании представителем заявителя Мартьяновой Л.П. доверенность на представление интересов заявителя от 08.05.2009г. №55 представлена в виде копии, переданной посредством факсимильной связи, оригинал доверенности не представлен.

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд отказал в признании полномочий Мартьяновой Л.П. на участие в деле.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва, протокола собрания от 31.03.2009г., распечатки сообщения на сайте о проведении собрания кредиторов 14.01.2009г.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст.159 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как усматривается из представленных по делу документов,  решением Арбитражного суда Ульяновской области  от 26.09.2008г. по делу  № А72-1387/08-26/3-Б ООО «Холдинговая компания «РОСТЭК-Волга», г.Ульяновск было признано несостоятельным (банкротом) и в  отношении него открыто  конкурсное производство,  конкурсным  управляющим  должника утвержден Прокофьев В.В.

При  рассмотрении  обращения начальника ИФНС РФ по Засвияжскому району г.Ульяновска Чемаева К.А. №16-10-15/2438 от 03.03.2009г., обращения судьи Арбитражного суда Ульяновской области  Садило Г.М. от 19.03.2009г. и проведении проверки  деятельности  ответчика, заявителем  были  обнаружены нарушения требований   п.1 ст.12, ч.1 ст.143 ФЗ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в нарушении  периодичности  проведения  собраний кредиторов.

По результатам  проверки  был  составлен протокол  об административном правонарушении №00237309 от 16.04.2009г.

На основании  вышеуказанного протокола  об административном правонарушении  заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к  административной ответственности.

Исследовав  материалы дела, суд пришел к следующему  выводу.

 В силу пункта 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ конкурсный управляющий должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Полномочия утвержденного арбитражным  судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с Законом о банкротстве не могут  быть переданы  иным   лицам (п. 7 ст. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" организация и проведение собрания кредиторов возложена  лично на арбитражного управляющего.

 Согласно ст. 143 указанного Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ в пункт 1 статьи 143 внесены изменения, согласно которым конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно ст.4 ФЗ от 30.12.2008г. №296-ФЗ Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в новой редакции применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом. С момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим с момента завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, независимо от даты принятия указанного дела о банкротстве к производству. Дальнейшее рассмотрение дела о банкротстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, первое собрание кредиторов  ООО «Холдинговая компания «РОСТЭК-Волга», г.Ульяновск было проведено на стадии наблюдения 26.08.2008г., на котором была установлена периодичность проведения собрания кредиторов ООО «Холдинговая компания «РОСТЭК-Волга», г.Ульяновск один раз в квартал. 

После принятия решения Арбитражным судом Ульяновской области от 26.09.2008г. по делу  № А72-1387/08-26/3-Б о признании ООО «Холдинговая компания «РОСТЭК-Волга» несостоятельным (банкротом) и об утверждении ответчика конкурсным управляющим очередное собрания кредиторов было проведено только 31.03.2009г.

Доказательства  соблюдения  установленных  законом о банкротстве  требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика  присутствует состав  административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В представленном отзыве представитель ответчика пояснил, что назначенное на 14.01.2009г. собрание кредиторов не состоялось из-за того, что у ответчика по пути в г.Ульяновск сломался автомобиль и он не смог доехать до места проведения собрания кредиторов. Однако, в нарушение положений ст.65 АПК РФ, доказательств вышеизложенных обстоятельств суду представлено не было.

В то же время, конкурсный управляющий, ответчик осуществляет  предпринимательскую  деятельность на свой страх и риск, и несет ответственность за ненадлежащее   исполнение  возложенных  на него законом  обязанностей. В связи с изложенным, то обстоятельство, что все необходимые документы, касающиеся собрания кредиторов, были направлены помощником конкурсного управляющего по электронной почте в налоговый орган, не освобождает ответчика от обязанности проведения собрания кредиторов.

Согласно ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения,  учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в минимальном размере -  2 500 рублей по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Арбитражного управляющего Прокофьева Виктора Викторовича, 07.02.1959 года рождения, уроженца д.Малые Клыки Высокогорского района, проживающего по адресу:  г.Казань, пос.Малые Клыки, ул.Клубная, 15 основной государственный регистрационный номер  304166014900086, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Расчетный счет № 40101810800000010001

Получатель – УФК по РТ (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан)

 Банк – ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань

БИК – 049205001;

ИНН  получателя – 1655088801; КПП получателя – 165501001;

КБК – 32111690040040000140

Назначение платежа – «уплата административного штрафа»

Код ОКАТО - 9240100000

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок (исключая нерабочие дни) в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья                                                                                              Р.Ф. Хабибуллин