Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2020 (5-793/2019;) от 11.12.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2020 года                         г. Самара

(мотивированное постановление изготовлено 13.01.2020)

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., с участием представителя прокуратуры Кировского района г.Самара Никитиной Е.С., руководителя ООО «Вега Групп Регион» Найденова Ю.А., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Вега Групп Регион», привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л

12.12.2019 года в Самарский районный суд г.Самара поступило постановление заместителя Кировского района г.Самара от 29.11.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Вега Групп Регион». Согласно постановлению в результате выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, в адрес руководителя ООО «Вега Групп Регион» внесено представление от 12.08.2019 года №, об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. В представлении прокуратуры района указано требование об уведомлении прокуратуры Кировского района г.Самара о времени и месте рассмотрения представления с целью обеспечения участия прокурора в соответствии с требованиями ч.3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление вручено 12.09.2019 года, не обжаловалось. 18.10.2019 года в адрес прокуратуры поступил ответ ООО «Вега Групп Регион», однако документов, в обоснование своей позиции не представлено, о времени рассмотрения представления прокуратура района не уведомлена. Данное обстоятельство послужило поводом для вынесения настоящего постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ

В судебном заседании директор ООО «Вега Групп Регион» фактов, изложенных в постановлении прокурора, не оспаривал, вину признал.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской

Федерации (далее - ЖК РФ) в целях обеспечения оказания услуг и (или) наполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и выполненных работ.

Установлено, что между Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее - Региональный оператор) и ООО «Вега Групп Регион» (далее - Подрядная организация) заключен договор от 07.08.2017 № ЭА075-17 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Победы, д. 125 (далее - МКД).

В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с актом приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу от 30.05.2018 работы по капитальному ремонту общего имущества МКД, выполненные Подрядной организацией, приняты Региональным оператором. Согласно отчету о результатах выездного мониторинга «Реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийном жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, устранение недостатков качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществление региональным оператором деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего существа в многоквартирных домах, в Самарской области» в нарушение вышеуказанных норм закона в акт № 2 о приемке выполненных работ от 30.05.2018 (формы № КС-2) за отчетный период с 07.08.2017 по 30.05.2018 включены затраты на оплату машин и механизмов, не применявшихся при проведении капитального ремонта фундамента МКД, а именно кранов башенных при работе на монтаже технологического оборудования 25-75 т, кранов козловых при работе на монтаже технологического оборудования 32 т (поз. 19). Кроме того, при визуальном осмотре подвального помещения обнаружены трещины фундаментных блоков, расхождение плит перекрытия и отсутствие опирания их фрагментов на фундамент.

На основании вышеизложенного ООО «Вега Групп Регион» допущены нарушения требований жилищного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона № 2202-1: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Для устранения выявленных нарушений руководителю ООО «Вега Групп Регион» внесено представление от 12.08.2019 № о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, необходимости сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом срок. Требование направлено по адресу регистрации юридического па на момент внесения представления: 443036, г. Самара, ул. Набережная реки г.Самары, д. 1. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым индификатором № 12.09.2019 в 10:12 ч почтовое отправление вручено адресату.

Факт не рассмотрения предоставления прокурора ООО «Вега Групп Регион», а так же не уведомления прокурора о дате рассмотрения представления, соответственно, наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают и руководителем общества не оспаривается.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Вега Групп Регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с 04421203380 ИНН6317010714 КПП 631701001 р/сч. 40101810822020012001 в отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ БИК 043601001 КБК 415 116 9004011 6000140 ОКТМО 36701000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья А.А. Давыдова