Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5243/2017 ~ М-4799/2017 от 28.08.2017

Дело №2-5243/17

РЕШЕНИЕ

                          Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года                             город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Воронцовой Р.Р.,

с участием:

представителя истца Дятловой Е.И. – адвоката Карташовой И.Г., представившей ордер № от 26.08.2017г.,

представителя ответчика администрации <адрес> – Семеновой Р.И., действующей по доверенности № от 25.01.2017г.,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – Трофимовой Н.Н., действующей по доверенности № от 04.08.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Дятловой Е. И. к Администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо – ДНТ «Встреча») о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Дятлова Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, (третье лицо ДНТ «Встреча») о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 878 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Встреча», участок №.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДНТ «Встреча» образовано и зарегистрировано 20.04.1995г., т.е. до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации <адрес> № от 01.09.1998г. и постановлением главы администрации <адрес> № от 24.02.1995г. садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от 24.12.1998г.

Согласно списку членов ДНТСН «Встреча» по состоянию на 01.01.2017г. истец является членом данного товарищества.

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», межевого плана и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча», земельному участку присвоен кадастровый №. Согласно выписки из протокола от 12.03.2017г. и справки № от 28.07.2017г. за подписью председателя ДНТ «Встреча», истцу выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества. Взносы выплачены полностью на 31.12.2017г.

В соответствии с п. 18 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п.3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп.18 введен ФЗ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В июне 2017г. истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенного в ДНТ «Встреча» №, площадью 878 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014301:744.

12.07.2017г. уведомлением №с было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенного в ДНТ «Встреча» №, площадью 878 кв.м. с кадастровым номером 26:12:014301:744.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги указано, что выписка из протокола от 12.03.2017г. № не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, также согласно сведениям информационной системы площадь ДНТ «Встреча» превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов.

Истец указывает, что открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014г., для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.

В судебное заседание истец Дятлова Е.И. не явилась, судом извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Карташовой И.Г.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца Дятловой Е.И., адвокат Карташова И.Г. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным обстоятельствам в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Семенова Р.И., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оснований для признания права собственности на земельный участок за истцом не имеется. Обеспечение граждан земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом и Федеральными законами.

Земельный участок был закреплен за Дятловой Е.И. на основании протокола общего собрания от 12.03.2017г., правообладателем земельного участка истец не являлась, полагала, что нарушен порядок предоставления земельного участка. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности Трофимова Н.Н. исковые требования Дятловой Е.И. не признала, указала, что уведомление об отказе в предоставлении услуги предоставление земельного участка в собственность, является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ДНТ СН «Встреча» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований Дятловой Е.И. о признании права собственности на земельный участок.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральный закон № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Земельные участки для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства предоставляются органом местного самоуправления в порядке очередности. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков ведутся органами местного самоуправления. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Из материалов дела следует, что СТ «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования землей принадлежит земельный участок площадью 41,25 га в районе <адрес>, на основании постановления главы администрации <адрес> № от 01.09.1998г., что подтверждается свидетельством № от 24.12.1998г.

Согласно выписке из протокола № общего собрания (уполномоченных) ДНТ «Встреча» от 12.03.2017г. Дятлова Е.И. является членом ДНТ «Встреча».

Из справки № от 28.07.2017г. усматривается, что Дятловой Е.И. принадлежит на праве пользователя земельный участок № площадью 600 кв.м. в ДНТ «Встреча».

Испрашиваемый земельный участок № в ДНТ «Встреча» согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с кадастровым номером №, площадью 878 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство, внесен в государственный кадастр недвижимости 09.12.2005г.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» от 12.07.2017г. №с Дятловой Е.И. отказано в предоставлении в собственность земельного участка № площадью 878 кв.м. с кадастровым номером №, в ДНТ «Встреча», в связи с тем, что выписка из протокола общего собрания не может являться основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, кроме того, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности площадь ДНТ «Встреча» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов.

В соответствии с положениями ст. 18 указанного выше Федерального закона, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Исходя из указанной нормы, для принятия в члены садоводческого товарищества лицо должно являться правообладателем земельного участка в границах товарищества.

Также законом предусмотрено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил суду доказательства, послужившие основанием для принятия его в члены ДНТ «Встреча».

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ № от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от 11.02.2014г. удовлетворены исковые требования Крыласова Р.Ю., Камакина О.Г. о признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не утверждении уточненных границ земельного участка ДНТ «Встреча» одновременно с согласованием проекта организации и застройки территории ДНТ «Встреча». Указанным решением суд обязал администрацию <адрес> рассмотреть вопрос об утверждении уточненных границ земельного участка ДНТ «Встреча» в размере 617682 кв.м. за вычетом рекреационных зон.

Ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением судом установлена площадь ДНТ «Встреча» 617682 кв.м., за вычетом рекреационных зон.

Истцом представлена схема организации и застройки ДНТ «Встреча», в соответствии с которой общая площадь садоводческого товарищества составляет 68463 кв.м., из данной схемы не следует, когда она была утверждена.

Кадастровая выписка о земельном участке, принадлежащем ДНТ «Встреча» сторонами суду не предоставлена и материалы дела не содержат. Суду не представлен межевой план ДНТ «Встреча», а также межевой план испрашиваемого истцом Дятловой Е.И. земельного участка № в ДНТ «Встреча».

Данные обстоятельства не позволяют суду сделать вывод, что спорный земельный участок составляет территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014г., для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо наличие трех обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до 23.04.1998г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим земельным участком на законных основаниях.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что совокупности указанных выше обстоятельств для признания за истцом права собственности на земельный участок № в ДНТ «Встреча», не имеется, следовательно, исковые требования Дятловой Е.И. удовлетворению не подлежат.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от 31.08.2017г. истцу Дятловой Е.И. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 5237 руб. до рассмотрения спора по существу.

Согласно ч.2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Таким образом, с истца Дятловой Е.И. подлежат взысканию государственная пошлина в муниципальный бюджет <адрес> в размере 5237 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, (░░░░░░ ░░░░ – ░░░ «░░░░░░░») ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 878 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░ № – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 237 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░