Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2016 ~ М-341/2016 от 29.03.2016

Дело № 2-490/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2016 года г.Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осколковой О.В.,

с участием пом. прокурора Ненецкого автономного округа Воронина Е.В.,

при секретаре Васильевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Каратайка» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Первый заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Каратайка»( далее ГБОУ НАО «Основная школа п.Каратайка») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обосновав свои требования тем, что проведенной совместно с ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу проверкой в деятельности ответчика выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение ст.ст.32,83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пункта 14.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» ответчиком не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделений пожарной охраны, без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Просит обязать ответчика ГБОУ Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Каратайка» устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в занимаемых зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1 ГБОУ НАО «Основная школа п.Каратайка», расположенного по адресу: 166742, Ненецкий автономный округ, п.Каратайка, ул.Центральная д.10, а именно, обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации( ч.7 ст.83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В судебном заседании пом. прокурора Воронин Е.В. требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил требование и просил обязать ответчика ГБОУ Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Каратайка» устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в занимаемых зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1 ГБОУ НАО «Основная школа п.Каратайка», расположенных по адресу: 166742, Ненецкий автономный округ, п.Каратайка, а именно, обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации( ч.7 ст.83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Также суду пояснил, что ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Из отзыва ответчика следует, что в учреждении установлено устройство УОО-ТЛ, которое способно передавать сигнал о возникновении пожара. В подразделении пожарной охраны поселка пульт по принятию дублирующих сигналов пожарной сигнализации при возникновении пожара на объекте без участия работников объекта отсутствует, в связи с чем вывод сигнала не представляется возможным. В настоящее время Администрацией НАО совместно с ГУП НАО «Ненецкая компания электросвязи» прорабатывается вопрос по замене оборудования способного принимать сигнал о возникновении пожара в ФГКУ «1 ПЧ ФПС по НАО».

Третье лицо Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценивая приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования первого заместителя прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно пп. 1, 4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;

На основании п.14.4 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

Судом установлено, что основной целью деятельности государственного бюджетного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Каратайка» на основании п.2.3 Устава является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования.

Как следует из свидетельств от государственной регистрации права от 18.05.2015 на праве оперативного управления ГБОУ НАО «Основная школа п.Каратайка» принадлежат: здание школы по адресу: п.Каратайка ул.Центральная д.10, здание мастерской школы по адресу: п.Каратайка ул.Центральная д.53, здание интерната по адресу: п.Каратайка ул.Центральная д.56, здание прачечной по адресу: п.Каратайка ул.Центральная д.55, следовательно ГБОУ НАО «Основная школа п.Каратайка» относится к объектам функциональной опасности Ф1.1 и Ф 4.1.

Таким образом, пожарная безопасность ГБОУ НАО «Основная школа п.Каратайка» должна обеспечиваться в соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.14.4 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Судом установлено, что в вышеуказанных зданиях ГБОУ НАО «Основная школа п.Каратайка» установлено устройство оконечное объектовое УОО-ТЛ, которое предназначено для передачи извещений в формате ADEMO Contact ID посредством коммутируемых телефонных соединений, однако дублирование в настоящий момент не осуществляется, поскольку в п.Каратайка пост пожарной охраны необходимым оборудованием не обеспечен.

Согласно информации ОНД ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу от 26.02.2016, Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 24.02.2016, Комитета гражданской обороны НАО от 24.02.2016 также следует, что система пожарной сигнализации ответчика не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на ответчика следует возложить обязанность по устранению нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в занимаемых зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1 ГБОУ НАО «Основная школа п.Каратайка», расположенных по адресу: 166742, Ненецкий автономный округ п.Каратайка, а именно, обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

При принятии решения судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что соответствующее оборудование установлено, однако техническая возможность дублирования сигнала отсутствует по причине отсутствия пульта в пожарном подразделении п.Каратайка, поскольку ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.14.4 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» не содержат каких-либо исключений, позволяющих образовательным организациям не исполнять указанную обязанность. Данная обязанность, предусмотренная законом, является безусловной.

Кроме того, как следует из сообщения Комитета гражданской обороны Ненецкого автономного округа, на территории Ненецкого автономного округа имеется возможность подключения систем автоматической пожарной сигнализации обеспечивающих передачу сигналов возникновения пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульты подразделений пожарной охраны ФГКУ «1 пожарно-спасательная часть ФПС по НАО», КУ НАО «ОГПС».

При таких обстоятельствах требования первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая заявленные требования, считает, что реально исполнить решение суда по вступлении его в законную силу невозможно, и полагает возможным установить ответчику срок его исполнения.

При установлении ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, суд, учитывая, что устранение вышеуказанных нарушений требует определенного времени, с учетом осуществления образовательной деятельности ответчиком полагает необходимым установить срок до 01 сентября 2016 года.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Каратайка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Каратайка» в срок до 01 сентября 2016 года устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в занимаемых зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1 государственного бюджетного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Каратайка», расположенных по адресу: 166742, Ненецкий автономный округ, п.Каратайка, а именно обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Взыскать с государственного бюджетного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Основная школа п.Каратайка» государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей) 00 копеек в бюджет муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись О.В.Осколкова

Копия верна. Судья О.В.Осколкова