Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2014 ~ М-561/2014 от 14.04.2014

Гражданское дело № 2-771/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 10 июня 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушевой Светланы Ивановны к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, войсковой части №14058 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Якушева С.И. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, войсковой части №14058 о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-<адрес> Свои требования истица мотивировала тем, что квартира предоставлена ей и ее мужу Якушеву А.Т. по решению жилищной комиссии войсковой части №01428 для проживания в 1984 г., в последующем 30 июня 1998 г. Красноярской КЭЧ им был выдан ордер №65. Военный городок, в котором находится указанная квартира, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в связи с чем они с мужем имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако Якушев А.Т. от участия в приватизации отказался, поэтому просит признать право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение только за нею.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании истица Якушева С.И. на удовлетворении иска настаивала, пояснив, что правом проживания в квартире обладали и муж и она сама, т.к. Якушев А.Т. в момент предоставления жилья являлся военнослужащим, а она работала в войсковой части и относилась к гражданскому персоналу. В ответ на ее обращение по поводу приватизации квартиры руководитель СибТУИО сообщил, что механизм передачи жилья Министерства обороны РФ в собственность граждан отсутствует, ей следует обращаться в суд.

Представитель Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Н.А. Маркевич просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения иска, считая требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. По ее мнению нет таких полномочий и у Министерства обороны РФ. Спорная квартира была предоставлена Якушеву А.Т. в период военной службы в качестве служебной из состава ведомственного жилого фонда, данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет прежний статус, поскольку никем из компетентных органов, в том числе Министерством обороны РФ, из состава служебного не исключалось. Кроме того, Маркевич Н.А. полагала, что передача жилого помещения в собственность Якушеву А.Т. и членам его семьи невозможна, поскольку правом на приватизацию жилья обладают только военнослужащие, заключившие контракты после 1998 г. Якушев к их числу не относится.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Гасанов Н.М. также просил рассмотреть иск в свое отсутствие, против удовлетворения иска возражал, в отзыве указал, что ФГКУ «Центррегионжилье» не является надлежащим ответчиком по делу, в оперативное управление специализированный жилищный фонд МО РФ ФГКУ не передавался, спорное жилое помещение не может быть передано в собственность истице, поскольку имеет статус служебного на основании постановления администрации города Енисейска от 14 июля 2000 г.

Представитель войсковой части 14058 Шувалов М.С. просил отказать Якушевой С.И. в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указал, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1. Постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, возражений по иску суду не представлено.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Якушева С.И. и ее муж Якушев А.Т. проживают в квартире <адрес> расположенной в доме <адрес> г.Енисейск-4 на территории военного городка №1 с апреля 1984 г. Указанная квартира была предоставлена им для проживания в связи с военной службой старшего прапорщика Якушева А.Т. в войсковой части №55537, и работой истицы в той же войсковой части в качестве нормировщика. Факт военной и гражданской службы подтвержден выписками из послужного списка личного (пенсионного) дела Якушева А.Т. и содержанием трудовой книжки Якушевой С.И. Регистрация (прописка) истицы и ее мужа в указанном жилом помещении задолго до выдачи им ордера подтверждена финансово-лицевым счетом и выпиской из домовой книги РЭУ №7 филиала «Красноярский» ОАО «Славянка». Однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. Ордер № 65 ст.пр-ку зап. (так в документе) Якушеву А.Т. был выдан только 30 июня 1998 года КЭЧ Красноярского района СибВО.

Согласно справкам от 25 марта 2014 г, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. супруги Якушевы участия не принимали. Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истицы и ее мужа Якушева А.Т. на имеющиеся у них объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этих субъектов отсутствуют. Доказательств наличия у истицы и ее мужа иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности, ответчиком не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое Якушевыми жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

По мнению суда занимаемая ими квартира также не имеет статуса служебного жилья.

Действовавшим на момент вселения Якушевых в квартиру законодательством (ст. 101 ЖК РСФСР) было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

При рассмотрении дела установлено, что до вселения Якушевых в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, не принималось. Придание статуса служебного жилья всему жилищному фонду военного городка №1 осуществлено Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п, жилые дома №№ с 1 по 22, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными.

Таким образом, квартира №25 в ДОС 8 в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления Якушевым в 1984 г. служебной не являлась, а признание ее служебной после их вселения в квартиру правового значения не имеет.

Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица и ее муж пользуются этой квартирой на условиях социального найма.

Занимаемая Якушевыми квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес> в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1984 году предоставлялось Якушеву А.Т. и Якушевой С.И. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, Якушевы ранее не принимали участия в приватизации жилья, Якушев А.Т. на приватизацию жилья согласился, но сам от участия в приватизации отказался, исковые требования Якушевой С.И. подлежат удовлетворению. У истицы возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь <адрес> состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <адрес>

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Якушевой Светланой Ивановной, родившейся 20 июля 1945 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.А. Борисова