Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9187/2016 ~ М-7833/2016 от 29.06.2016

Дело №2-9187/2016 (5) изготовлено 22.08.2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2016 года

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Сафиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Заместителя прокурора Ленинского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ремстройкомплект» о возложении обязанности по устранению нарушений Правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Екатеринбурга (далее - Прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ремстройкомплект» о возложении обязанности по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор указал на то, что нарушение ответчиком Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от <//> и Правил противопожарного режима в РФ, (ППБ) (утв. Постановлением Правительства РФ от <//> N 390) нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, поскольку нарушение правил пожарной безопасности может привести чрезвычайной ситуации, неисполнение действующего законодательства в области пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Ремстройкомплект» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>, при проверке соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирного жилого дома выявлены следующие нарушения: люки выхода на кровлю не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости Е1 30, что является нарушением табл.2 п.5.14 и п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.21997 года №; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в подъездах и подвале жилого дома в нарушение п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № «О противопожарном режиме»; в нарушение требований п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности; в наруше6ние п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на дверях помещений производственного назначения (машинные отделения) отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям и предмету, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что подготовлено техническое заключение по определению показателей пожарной опасности пожароопасных помещений, установлены фотолюминесцентные знаки пожарной безопасности, установка противопожарных дверей и ремонт электрооборудования относится к текущему ремонту и без решения собственников помещений указанные работы не представляется возможным. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности установлены, акт составлен, необходимо их устранить, одержала доводы прокурора.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1, Федерального закона от <//> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.4, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования, обращаясь в суд, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, не превышая пределы.

Таким образом, право прокурора на обращение в суд в целях соблюдения Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах неопределённого круг лиц прямо предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со ст. 21, Федеральный закон от <//> N 2202-1 (ред. от <//>) "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно, Федеральному закону "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от <//> (далее - Закон) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В данном деле прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлен на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона от <//> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 3 указанного Закона в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Согласно ч. 3 ст. 21 данного Закона разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Статьей 37 Закона от <//> N 69-ФЗ установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в силу данной нормы руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Согласно ст. 38 Закона от <//> N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 12 ст. 6 Федерального закона от <//> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; согласно ч. 2 ст. 37 данного Закона руководители организации обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки <//> Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области требований по обеспечению пожарной безопасности помещений жилого многоквартирного дома <адрес> выявлены нарушения пожарной безопасности.

Так, в жилом доме <адрес> имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: люки выхода на кровлю не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости Е1 30, что является нарушением табл.2 п.5.14 и п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.21997 года №; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в подъездах и подвале жилого дома в нарушение п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № «О противопожарном режиме»; в нарушение требований п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности; в наруше6ние п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на дверях помещений производственного назначения (машинные отделения) отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности.

Указанные нарушения правил пожарной безопасности, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, так как препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, что обусловливает возможность прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения пожарной безопасности, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Таким образом, обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, являющаяся частью мер по содержанию общего имущества многоквартирного дома, лежит на управляющей организации, соответственно и обязанность по устранению выявленных нарушений возложена на управляющую организацию, при этом соблюдение требований пожарной безопасности не постановлено в зависимость от объема финансирования и его источника. Оснований для иного вывода не усматривается.

Вместе с тем, в судебное заседание представлены доказательства частичного устранения выявленных недостатков, а именно, установлены знаки на путях эвакуации, на дверях помещений производственного назначения выполнены обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности.

Таким образом, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению, в связи с добровольным устранением нарушений.

В оставшейся части требования подлежат удовлетворению, поскольку нарушения не устранены.

Срок устранения недостатков, прокурором предложен и, по мнению суда, является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Ремстройкомплект» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в доме <адрес>, а именно:

1. выполнить люки выхода на кровлю, двери машинного отделения противопожарными с требуемым пределом огнестойкости ЕI 30;

2. установить на светильники, установленные в подъездах и подвале указанного дома, колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: