Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2074/2015 ~ М-2550/2015 от 23.09.2015

Дело № 2-2074/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2015 года                    г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Жирухин А.Н.,

при секретаре Кулевой Т.В.,

с участием истицы Князевой Е.В.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани – главного специалиста – эксперта юридического отдела Управления Артемьевой Ю.Е., являющейся одновременно представителем третьего лица – государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, и действующей по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Князевой Екатерины Владимировны к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Князева Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа, не засчитав в стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения в учебных отпусках, в связи с обучением в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 06 месяцев 17 дней.

Признавая наличие у Князевой Е.В. льготного пенсионного стажа длительностью 24 года 05 месяцев 16 дней, пенсионный орган одновременно указал, что периоды нахождения в учебных отпусках не могут включатся в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд, с учетом уточнения своих требований в ходе слушания дела, просит суд:

- Признать за ней, Князевой Е.В., право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

- Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рязани включить в период осуществления Князевой Е.В. педагогической деятельности время нахождения в отпусках, предоставляемых ей в связи с обучением в Рязанском государственном университете им. С.А. Есенина: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- Назначить ей, истице, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Князева Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, дополнительно указывая на то, перед зачислением в ВУЗ и после его окончания она осуществляла непрерывную педагогическую деятельность (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой Средней школы № г. Рязани, а в период со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя указанного образовательного учреждения). При этом на период работы в должности учителя средней школы у неё приходится более 2/3 общего льготного педагогического стажа (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.). Получение высшего педагогического образования являлось её личной инициативой. Однако, было необходимо Князевой Е.В. для продолжения работы в должности учителя данного образовательного учреждения.

Представитель ответчика (третьего лица) Артемьева Ю.Е., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, и, не оспаривая факт включения пенсионным органом в льготный педагогический стаж работника времени работы Князевой Е.В. в должности старшей пионервожатой, учителя начальных классов, учителя черчения и изобразительного искусства Средней школы № г. Рязани, указала, что периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку в данные периоды истица фактически не осуществляла педагогическую деятельность, ученические отпуска не являются рабочим временем.

Выслушав истицу, представителя ответчика (третьего лица), исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Князева Е.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., по причине отсутствия на момент обращения за пенсией необходимого 25-летнего специального стажа.

В стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости истице ответчиком не включены периоды нахождения её в учебных отпусках: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Князевой Е.В. в досрочном назначении страховой пенсии, что позволяет суду на основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признать данный факт установленным в судебном заседании, освободив сторону истицы от бремени его доказывания на судебном следствии.

Из представленной трудовой книжки истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой в Средней общеобразовательной школе № г. Рязани, со ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность учителя указанного образовательного учреждения, где работает в указанной должности и по настоящее время.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, среди прочих категорий, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда №2-П от 29 января 2004 года, согласно которой исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», были утверждены нормативно-правовые акты, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В перечень указанных нормативных актов включен список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В перечень должностей и учреждений, согласно вышеуказанному списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", включены, в том числе и учителя школ всех наименований.

Помимо этого, в период обучения Князевой Е.В. в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина также действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, абзацем 4 пункта 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Помимо этого, согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенных условиях:

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Согласно п. 3.3 названных выше разъяснений Министерства социального обеспечения РСФСР под педагогической деятельностью также подразумевалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Представленной в дело трудовой книжкой Князевой Е.В. (в девичестве Дыковой Е.В.) № установлено, что периоду обучения истицы в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.) предшествовала работа, связанная с педагогической деятельностью (старшая пионервожатая Средней общеобразовательной школы № г. Рязани), непосредственно за окончанием ВУЗа также следовала её педагогическая работа в данном образовательном учреждении (учитель Средней общеобразовательной школы № г. Рязани). При этом Князевой Е.В. выработано 2/3 стажа или более 16 лет 8 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, что в судебном заседании представителем пенсионного органа не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой также подлежал включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, что в свою очередь отражено в постановленном решении пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Одновременно суд установил, что в периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой и, в последствии – учителя средней школы, работодателем ей предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением истицы в Рязанском государственном университете им. С.А. Есенина, а именно: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) общей продолжительностью 06 месяцев 17 дней.

При этом в указанные периоды начислялись страховые взносы и в полном объеме были перечислены в соответствующие фонды, за работником сохранялась средняя заработная плата, о чем объективно явствуют представленные в дело приказы руководителя Средней общеобразовательной школы № г. Рязани о предоставлении Князевой Е.В. ученических отпусков, копии лицевых счетов Князевой Е.В. за исследуемый период времени, справка из МБОУ «Многопрофильная школа № им. Маршала инженерных войск А.И. Прошлякова», а также копия диплома о высшем образовании серии №. Не доверять истинности данных доказательств у суда нет никаких оснований.

Вместе с тем, исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках при работе в должностях старшей пионервожатой и учителя трудового обучения начальных классов Средней школы № г. Рязани суд находит необоснованным по следующим причинам:

В силу действующей в спорный период статьи ст. 196 КзОТ РФ, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

На основании ныне действующей ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Таким образом, коль скоро период обучения Князевой Е.В. в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина приходится на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, допускавшего включение в льготный педагогический стаж работника ученических отпусков, в период обучения Князевой Е.В. работодателем начислялись и уплачивались установленные законодательством отчисления в пенсионный орган, периодам обучения истицы непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата, то вышеназванные спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, судопроизводство в гражданском процессе ведется на основе принципов диспозитивности и состязательности сторон; стороны равны в предоставлении доказательств; каждая сторона должна доказать в судебном процессе те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

По мнению суда, доводы представителя ответчика о том, что учебные отпуска не подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии, не состоятельны, поскольку сочетание трудовой деятельности с обучением в учебных заведениях гарантируется предоставлением работодателями дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, что соответствует интересам сторон (работника и работодателя) и направлено на повышение профессионального уровня работника и, как следствие, качества его работы. Досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности обусловлено особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Каких-либо иных аргументов, могущих поставить под сомнение истинность доказательств со стороны истицы, в судебное заседание ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика Артемьева Ю.Е. подтвердила, что с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов нахождения в учебных отпусках, на которые претендует истица, педагогический стаж Князевой Е.В, составит более 25 лет.

Таким образом, на момент обращения к ответчику у истицы возникло право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Князевой Екатерины Владимировны к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать за Князевой Екатериной Владимировной право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Князевой Екатерине Владимировне досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения Князевой Екатерины Владимировны в учебных отпусках, в связи с обучением в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                              А.Н. Жирухин