Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-391/2020 от 06.07.2020

Дело № 12-391/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2020 года                                                 г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сентякова Н.А.,

с участием защитника ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борисова К.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,

        У Т А Н О В И Л:

Борисов К.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № от -Дата-, вынесенное Административной комиссией Индустриального района г. Ижевска, о привлечении Борисова К.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания ввиде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Жалобу мотивировал тем, что на дату вменяемого административного правонарушения он не был собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи имущества от -Дата- его право собственности было прекращено, о чем Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска было извещено. Таким образом, Борисов К.Ю. не является субъектом совершения административного правонарушения. Кроме того, он не был уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения протокола и постановления по делу об административном правонарушении, чем существенно нарушены его процессуальные права. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности.

Защитник Борисова К.Ю.- ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.

В судебное заседание заявитель Борисов К.Ю., представитель административной комиссии не явились, извещены судом о времени месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Актом осмотра территории (объекта), составленным ведущим юрисконсультом по Индустриальному району отдела муниципальной милиции Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска- членом Административной комиссии Индустриального района г. Ижевска ФИО2 от -Дата-, зафиксирован факт нарушения п.3.1.1., 5.1.4. Правил благоустройства г. Ижевска №308, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28 июня 2012 г., а именно ограждение по адресу ... не содержится в чистоте ограждение – имеются надписи.

-Дата- Членом Административной комиссии Индустриального района г. Ижевска ФИО2 на имя Борисова К.Ю. направлено извещение о явке -Дата- в Городской отдел муниципальной милиции Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении.

Извещение получено Борисовым К.Ю. -Дата-.

-Дата- составлен протокол об административном правонарушении в отношении Борисова К.Ю. по ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Копия протокола об административном правонарушении и извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении -Дата- направлены Борисову К.Ю. -Дата- и возвращены отправителю -Дата-, в связи с не получением адресатом.

-Дата- постановлением по делу об административном правонарушении Борисов К.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» как физическое лицо с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов, муниципальных округов, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских и спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, покрытий, водных устройств, уличного коммунально-бытового и технического оборудования, городской мебели и иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома); неисполнение требований по содержанию в чистоте фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских и спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, покрытий, водных устройств, уличного коммунально-бытового и технического оборудования, городской мебели и иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы г. Ижевска от 28 июня 2012 года №308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее – Правила). Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

В соответствии с п.3.1.1 Правил благоустройства города Ижевска в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны содержать в исправном состоянии и чистоте фасады зданий, сооружений, ограждения, входные группы, балконы и лоджии, водосточные трубы, объекты монументально-декоративного искусства, малые архитектурные формы, лестничное освещение и освещение подъездов, домовые номерные знаки, урны, контейнеры для сбора отходов, ограждения контейнерных площадок, скамейки, оборудование детских игровых площадок (детских площадок), мест отдыха населения и элементов благоустройства.

Пунктом 5.1.4 Правил благоустройства г. Ижевска установлены требования к фасадам зданий: не должны иметь видимых повреждений строительной части, декоративной отделки и элементов фасада; на фасаде не должны размещаться посторонние надписи и объявления; на фасаде каждого здания должны быть установлены указатели номера здания и наименования улицы, проезда, переулка, площади; на жилых зданиях, имеющих несколько входов (подъездов), у каждого входа (подъезда) должен быть установлен указатель номеров квартир, расположенных в данном входе (подъезде).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Борисову К.Ю. как физическому лицу вменяется совершение правонарушения -Дата- в виде не обеспечения содержания в чистоте ограждения, расположенного по адресу ....

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусмотрена за невыполнение предусмотренных Правилами благоустройства обязанностей по содержанию в чистоте принадлежащих физическим или юридическим лицам ограждений.

Однако достоверных доказательств принадлежности Борисову К.Ю. как физическому лицу ограждения по адресу ... на -Дата- и соответственно его обязанности как физического лица по содержанию данного ограждения в чистоте, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Выписку из ЕГРН от -Дата- о принадлежности Борисову К.Ю. на праве аренды земельного участка по адресу ..., суд считает не относимым доказательством, поскольку она не подтверждает права Борисова К.Ю. относительно вышеуказанного недвижимого имущества на -Дата-.

Согласно договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от -Дата- №, земельный участок по адресу ... предоставлен в пользование на условиях аренды индивидуальному предпринимателю Борисову К.Ю. в период с -Дата- до -Дата-

Находящееся на данном земельном участке недвижимое имущество принадлежало индивидуальному предпринимателю Борисову К.Ю. на основании договора купли- продажи имущества от -Дата- до -Дата-.

Согласно договора купли-продажи от -Дата- между ИП Борисовым К.Ю. и ООО «Инвестиции и недвижимость», недвижимое имущество, находящееся на земельном участке по адресу ... продано ИП Борисовым К.Ю., государственная регистрация перехода права собственности произведена -Дата-

-Дата- ИП Борисов К.Ю. уведомил Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска о продажи недвижимости на вышеуказанном земельном участке, предложив внести изменения в договор аренды в связи с изменениями собственника имущества.

Таким образом, на -Дата- недвижимое имущество по адресу ... не принадлежало Борисову К.Ю., соответственно у него отсутствовала обязанность по содержанию данного имущества в чистоте согласно Правил благоустройства города Ижевска.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Поскольку в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что Борисов К.Ю. не являлся субъектом административного правонарушения, к ответственности за которое он привлечен, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по п.2 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствие состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    Р Е Ш И Л:

     Жалобу Борисова К.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

    Отменить постановление о назначении административного наказания № от -Дата-, вынесенное Административной комиссией Индустриального района г. Ижевска, о привлечении Борисова К.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст.11.1 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья                                          Н.А. Сентякова