Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6561/2012 ~ М-7020/2012 от 28.08.2012

                           Дело № 2 - 6561/12

                                                                  РЕШЕНИЕ

                                                     именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                                     ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

При секретаре Морозкиной М.В.,

С участием истца Грибцов С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибцов С.В. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,-

                                                    УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***. В указанной квартире без наличия на то соответствующего разрешения в *** году была произведена самовольная перепланировка, выразившаяся в следующем: разобраны перегородки между коридором, туалетом и душевой, между туалетом и душевой, заложен проем керамическим кирпичом, а также произведено устройство дверного проема. На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённой перепланировки указанного жилого помещения, был получен отказ *** от *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка и переустройство упомянутого жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не нарушает надёжности конструкций квартиры, здания, интересов проживающих в ней граждан, а также каких - либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную, для жизни и здоровья людей, эксплуатацию квартиры, так как нет изменений в несущих конструкциях, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: *** перепланированном состоянии.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации г. Благовещенска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Грибцов С.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: *** что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в указанном жилом помещении произведена перепланировка, выразившаяся в следующем: разобраны перегородки между коридором, туалетом и душевой, между туалетом и душевой, заложен проем керамическим кирпичом, а также произведено устройство дверного проема, что свидетельствует об изменении конфигурации квартиры.

Данная перепланировка, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной

Истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Однако решением администрации г. Благовещенска *** от *** в согласовании переустройства и перепланировки вышеуказанного жилого помещения заявителю было отказано в связи с представлением документов в ненадлежащий орган, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, а также в связи с не предоставлением истцом технического паспорта перепланируемого жилого помещения, отображающего фактическое состояние такого помещения. При этом собственнику жилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязаны привести жилое помещение по адресу: ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки».

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения администрации г. Благовещенска *** от *** незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***., технический паспорт на перепланируемое жилое помещение, правоустанавливающие документы.

В соответствии с п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением Администрации города Благовещенска *** от *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).

Согласно проекту перепланировки, выполненным ОАО «АП», технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Перепланировка жилой квартиры не повлияла на надежность и устойчивость здания. Перепланировка не затрагивает несущие конструкции здания, авторский надзор за проведением работ по перепланировке не требуется. При этом проект перепланировки согласован с ООО «ГК», которое осуществляет услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома по ***.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение такого согласования в установленном законом порядке, создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования Грибцов С.В. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

                                                               РЕШИЛ:

Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - *** незаконным.

Сохранить *** в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной
суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

         Председательствующий                                                                       Н.С. Юркова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***