Решение по делу № 2-5016/2011 ~ М-4856/2011 от 09.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 27 декабря 2011 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

с участием прокурора – Белоусовой Е.А.,

при секретаре – Жупановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Носыревой Т.Н., Носырева К.А. к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш»,

У С Т А Н О В И Л:

Химкинский городской прокурор Московской области в интересах Носыревой Т.Н., Носыревой К.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что в прокуратуру поступили заявления Носыревой Т.Н. и Носырева К.А. о нарушении их жилищных прав. В ходе проверки было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Носырева Т.Н., а с ДД.ММ.ГГГГ ее сын Носырев К.А. постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» и Носыревой Т.Н. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере <данные изъяты> для временного проживания в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>.

Кроме того, как указано в исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» и Носыревой Т.Н. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере 18 кв.м. в комнате № в общежитии коечного типа по вышеуказанному адресу.

После принятия общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, Носырева Т.Н. обратилась в Администрацию г.о.Химки Московской области с заявлением с просьбой заключить с нею договор социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

По мнению Химкинского городского прокурора Московской области, статус вышеуказанного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

На основании изложенного, Химкинский городской прокурор Московской области просит суд обязать Администрацию г.о.Химки Московской области в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силузаключить с Носыревой Т.Н. договор социального найма на занимаемую ею жилую площадь в размере <данные изъяты> по адресу: <адрес>, указать в данном договоре социального найма Носырева К.А.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Носырева Т.Н. и Носырев К.А. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что поддерживает свои письменные возражения на иск.

Представитель 3-его лица ОАО «НПО Энергомаш» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие истцов Носыревой Т.Н., Носырева К.А., представителя 3-его лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «НПО Энергомаш», Носырева Т.Н. действительно была направлена для работы на предприятии Загорским радиомеханическим техникумом ДД.ММ.ГГГГ Носырева Т.Н. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Как молодой специалист была обеспечена жилплощадью – общежитием по адресу: <адрес>. ОАО «НПО Энергомаш» является правопреемником предприятий: п<данные изъяты>.

Судом установлено, что Носырева Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Носырев К.А. – с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>., что подтверждено выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом по вышеуказанному адресу, а также штампами в паспортах на имена истцов.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Носыревой Т.Н. (наниматель) заключен договор найма жилой площади в общежитии №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю с одним ребенком за плату для временного проживания жилую площадь в размере 12 кв.м. (два койко-места) в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НПО Энергомаш» (наймодатель) и Носыревой Т.Н. (наниматель) заключен договор найма жилой площади в общежитии №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю за плату для временного проживания жилую площадь в размере 18 кв.м. (три койко-места) в общежитии коечного типа по адресу: <адрес>. Договор заключен на время работы нанимателя у наймодателя.

Справками ОАО «НПО Энергомаш» (на № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждено, что Носыревой Т.Н., имеющей с ДД.ММ.ГГГГ регистрацию по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, было предоставлено для проживания в квартире под №, состоящей из двух жилых комнат, одно койко-место (6 кв.м.) в комнате на три койко-места <данные изъяты>.). На основании договора найма жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ Носыревой Т.Н. и ее сыну – Носыреву К.А. ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено для проживания в квартире №, состоящей из <данные изъяты> комнат, комната на <данные изъяты>.). С ДД.ММ.ГГГГ Носырева Т.Н. стала занимать, на основании договора найма жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с семьей в квартире № состоящей из <данные изъяты> комнат, комнату на <данные изъяты>.), в которой она по договору найма жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ проживала по ДД.ММ.ГГГГ Задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по оплате за проживание по указанному адресу перед ОАО «НПО Энергомаш» не имела.

Согласно справки МУП «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Носыревой Т.Н., проживающей по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате за проживание и жку нет.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО «НПО Энергомаш».

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ построенному по типовому проекту 16 этажному блочному зданию (стр. <адрес>) на <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, принятому в эксплуатацию государственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест.

Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 473 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> было принято в собственность муниципального образования «<адрес>», что подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко».

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: «Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО «НПО «Энергомаш им. Академика В.П. Глушко» согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что <данные изъяты> здание с жилым назначением общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности г.о. <адрес> на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за №.

Указом Президента РФ от 10.01.93 г. №8 «Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.

Согласно плану приватизации «Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко», утвержденному распоряжением Мингосимущества России от 11.02.98г. №132-р объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения … » было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО «НПО Энергомаш», общежитие по адресу: <адрес> вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было оставлено на балансе ОАО «НПО Энергомаш» для совместного использования с местной администрацией.

Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты… организации местного самоуправления в Российской Федерации» №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ № 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ № 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).

Распоряжением Росимущества РФ № 473 от 14 мая 2007 года указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.

Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что Носырева Т.Н. имеет право пользования спорным жилым помещением и право на заключение с нею договора социального найма данного жилого помещения с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя ее сына – Носырева К.А.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Носырева Т.Н. обращалась с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с нею договор социального найма, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Советник Главы городского округа Черная Н.В. отказала в удовлетворении ее просьбы, указав, что Администрация г.о.Химки не имеет законных оснований для удовлетворения ее просьбы.

Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Жилое помещение, которое занимают истцы, представляет собой отдельную комнату площадью <данные изъяты>. (по данным техпаспорта БТИ) в двухкомнатной квартире № что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцами, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истица Носырева Т.Н. с сыном была вселена в спорное жилое помещение на основании договоров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживают в нем, что подтверждается представленными стороной истца доказательствами, оплачивают проживание и коммунальные услуги, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.

Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких данных, суд считает заявленные требования являются обоснованными и удовлетворяет их, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г., так как в нем содержатся все необходимые условия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е III И Л:

Исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Носыревой Т.Н., Носырева К.А. к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-е лицо - ОАО «НПО Энергомаш», - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.Химки Московской области заключить с Носыревой Т.Н. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью <данные изъяты> в <данные изъяты> квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №315 от 21.05.2005г., указав в данном договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя Носырева К.А..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: