Постановление по делу № 5-4/2019 (5-114/2018;) от 06.12.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ЯВЛЯЕТСЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТОМ

                                    с. Частые                  29 января 2019 г.

        Судья Большесосновского районного суда Пермского края Аликина И.А.,

рассмотрев в постоянном судебном присутствии в с.Частые

протокол об административном правонарушении № 25 от 16 ноября 2018 г. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

в отношении

индивидуального предпринимателяЖуланова Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН 595500428919, ОГРНИП 317595800074521, не женатого, работающего <данные изъяты>,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

установил:

Жуланов Николай Владимирович, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил 01 июня 2018 года в с. Ножовка Частинского района Пермского края срочный трудовой договор на выполнение работ в качестве подсобного рабочего с временно пребывающим на территории РФ гражданином Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

17.10.2018 в Миграционный пункт Отделения МВД России по Частинскому району от ИП Жуланова Н.В. поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Узбекистана ФИО2 Дата прекращения трудового договора 18.09.2018 года.

Индивидуальный предприниматель Жуланов Николай Владимирович В нарушение п.8 ст.13 федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" в срок с 18.09.2018 по 20.09.2018 года не направил в адрес подразделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Частинскому району уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, допустив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения (прекращения) трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В суд Жуланов Н.В. не прибыл, извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления о расторжении/ заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 13 к Приказу от 10.01.2018 N 11.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.11.2018 года, рапортом начальника отделения УУП и ПДН ОМВД России по Частинскому району А.М.Смыслова об обнаружении административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя Жуланова Н.В., копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного работодателем индивидуальным предпринимателем Жулановым Н.В с гражданином Узбекистана ФИО2, выпиской из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя Жуланова Н.В., из которого следует, что регистрация в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена 18.07.2017 года, разрешен вид деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами ( код по ОКВЭД 47.89.1), деятельность прекращена 01.11.2018, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора 18.09.2018 года с иностранным гражданином ФИО2 с отметкой о регистрации в МП ОМВД - 17.10.2018 ( л.д. 9), сведениями о регистрации иностранного гражданина ФИО2 в РФ.

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя Жуланова Н.В. не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненаправления индивидуальным предпринимателем Жулановым Н.В. в установленный срок уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривалось Жулановым Н.В. в ходе производства по делу.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Жуланова Н.В., следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения в силу п.п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что ИП Жуланов Н.В. неоднократно нарушал миграционное законодательство, на момент совершения правонарушения Жуланов Н.В. являлся индивидуальным предпринимателем, в силу положений ч. 1 ст. 2.1, ст. 2.4 КоАП РФ статус лица, как субъекта административной ответственности, в данном случае, индивидуального предпринимателя, определяется на момент совершения административного правонарушения, прихожу к выводу, что приостановление его деятельности будет являться справедливой мерой ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется и в случае совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.

В силу п.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу п.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

          Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья районного суда

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Жуланова Николая Владимировича (ИНН 595500428919, ОГРНИП 317595800074521, адрес: <адрес> ) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Частые Большесосновского районного суда) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:             И.А.Аликина