Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2182/2015 ~ М-1502/2015 от 19.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания     Исмакаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению С* о признании незаконным действий Министерства имущественных отношений адрес, выразившихся в принятии Уведомления об отказе в предоставлении земельного участка за выкуп от дата и обязании Департамента управления имуществом г.о. Самара возобновить рассмотрение обращения о преоставлении в собственность за выкуп земельного участка, заинтересованные лица: Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары, Администрация г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

С* обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ему, М*, М* на праве общей долевой собственности принадлежал расположенный на земельном участке по адресу: адрес, адрес, адрес, жилой дом общей площадью 76,7 кв.м. В указанном доме ему принадлежало 1/2 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Решением Октябрьского районного суда адрес от дата было прекращено вправо общей долевой собственности на данный жилой дом и ему выделена в собственность часть жилого дома лит.АА4а, общей площадью 39 кв.м., кроме того сени (лит.а) площадью 2,1. м. В целях оформления в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ в собственность земельного участка площадью 72 кв.м. под занимаемую частью жилого дома с приусадебным участком, он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с соответствующим заявлением. К заявлению был приложен необходимый комплект документов для его предоставления в собственность за выкуп. дата в ответ на его обращение было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, согласно которому ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что часть объекта принадлежит территории общего пользования и находится в красных линиях согласно письму Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата № №.... Считал, что данный отказ законным не является и испрашиваемый земельный участок всё же подлежит передаче в собственность. Согласно топографическому плану спорный земельный участок, ограничен точками 1-2-12-13-14-15-16-17-9-10-11-1, общей площадью 72 кв.м. Часть жилого дома находится на указанном земельном участке и и принадлежащая ему на праве собственности, ограничена точками 2-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22-2 общей площадью 48 кв.м. Красная линия, нанесенная на топографическом плане, составляет прямую линию, проходящую по точкам 10-9, и она проходит только через часть жилого дома. В остальной же части красная линия проходит ровно по границе земельного участка и не пересекает ее. Таким образом, в границах красных линий находится часть участка, занимаемая лишь его жилым домом. В остальной части испрашиваемый земельный участок за границы красных линий не выходит. При этом, то обстоятельство, что часть земельного участка, занимаемого жилым домом, находится в границах красных линий, не исключает возможности предоставления земельного участка в собственность, так как одно лишь наличие красных линий не говорит само по себе об отсутствии у него права на приватизацию земельного участка.

Просил признать незаконным выраженный в уведомлении от дата отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении С* в собственность за выкуп земельного участка площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес. Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара устранить допущенное нарушение прав С* и возобновить рассмотрение обращения С* о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: адрес, пер. Учительский, адрес, и принять решение по нему в соответствии с действующим законодательством в 2-недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация г.о. Самара.

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

В судебном заседании представитель заявителя Ф*, действующий на основании доверенности адрес7 от дата года, заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенном в заявлении просил удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Самарской области — Ф*, действующая на основании доверенности №... от дата г., возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанном в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка, просила суд отказать.

Представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о. Самара — С*, действующая на основании доверенности № №..., возражала против удовлетворения заявленных требований, считала их незаконными и необоснованными, просила суд отказать.

Представитель заинтересованного лица — Департамента строительства и архитектуры г.о. Л*, действующая на основании доверенности № адрес от дата г., возражала против удовлетворения требований С*,А., просила суд отказать, поскольку часть земельного участка находится на территории общего пользования, что отражено в выкопировке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле», Положением о Министерстве имущественных отношений Самарской области от дата №№... полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара №... от дата г., об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, во исполнение адрес от дата № №...ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории адрес, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» на основании Устава городского округа Самара, на руководителя Департамента управление имуществом городского округа Самара возложена обязанность обеспечить организацию принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направления принятого решения заявителю, утверждения схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории иди отказа в ее утверждении в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что заявитель С* является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 76,7 кв.м., расположенным по адресу: адрес, адрес, адрес, кадастровый (условный) номер №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным дата серии №....

Указанное право на долю в праве общей долевой собственности возникло у заявителя на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом адрес Л*, дата г., по реестру № 2-716.

Согласно материалов дела, а также заявления С* за М*, М* зарегистрировано, по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым, на жилой дома, расположенный по адресу: адрес, пер. адрес, адрес.

В материалы дела представлено решение Октябрьского районного суда адрес от дата г., согласно которого право общей долевой собственности между С*,, М*, М* на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес было прекращено. С* была выделена в собственность часть жилого дома лит.АА4а, общей площадью 39 кв.м., кроме того сени (лит.а) площадью 2,1. м., расположенного по вышеуказанному адресу, а также за С* было признано право собственности на указанную часть жилого дома.

дата С*, получен кадастровый паспорт объекта недвижимости – жилого дома, кадастровый (условный) номер адрес

дата С* обратился в Министерство имущественных отношений адрес с заявлением о предоставлении земельного участка за выкуп, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: адрес, пер. адрес, адрес, площадью 72 кв.м., целью использования — под часть жилого дома с приусадебном участком.

Министерством имущественных отношений адрес дата было составлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка № №.... Министерством имущественных отношений адрес, в соответствии с пунктом 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением адрес от дата № №... был направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с просьбой предоставить информацию об отнесении земельного участка к территории общего пользования, а также о наличии (отсутствии) каких-либо ограничений (обременений) в части использования земельного участка.

Министерством имущественных отношений Самарской области было отказано в предоставлении С* земельного участка за выкуп, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, по тем основаниям, что часть указанного объекта находится на территории общего пользования.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса, территориями общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 11 вышеуказанной статьи предусмотрено, что красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

Таким образом, отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара, часть земельного участка, расположенном по адресу: адрес, адрес, адрес, площадью 72 кв.м., вид использования – часть дома с приусадебным участком, расположенном в зоне многоэтажной застройки 5-16 этажей (Ж-4) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в адрес, утверждённых Постановлением Самаркой губернской Думы от дата №... принадлежит к территории общего пользования.

Указанная информация подтверждается представленной в материалы дела Выкопировкой из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара (Ж-4), при анализе которого также просматривается, что часть спорного земельного участка имеет обременения в виде красных линий.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, поскольку испрашиваемый заявителем земельный участок находится на территории общего пользования, суд приходит к выводу о том, что предоставление указанного земельного участка в собственность законодательством запрещено.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, согласно которым спорный земельный участок расположен в границах красных линий, в границах территории общего пользования, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления заявителя в собственность земельного участка не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерство имущественных отношений адрес обосновано отказало С*,А. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░* ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░