Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2020 от 27.08.2020

Дело № 12-73/2020

РЕШЕНИЕ

2 октября 2020 года                                               Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области                                 Кузнецов И.В.,

при секретаре                                              Масаутовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Созидатель» на постановление № 73038/20/254780 по делу об административном правонарушении от 09.07.2020, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Матросовым Р.Т., которым садоводческое некоммерческое товарищество «Созидатель» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области Матросова Р.Т. № 73038/20/254780 по делу об административном правонарушении от 09.07.2020 СНТ «Созидатель» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением СНТ «Созидатель» обжаловало его, мотивируя жалобу тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Просит отменить постановление № 73038/20/254780 от 09.07.2020 о назначении административного наказания, производство по делу прекратить.

Законный представитель СНТ «Созидатель» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался.

Защитник СНТ «Созидатель» Хижов О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в жалобе, дополнив, что СНТ «Созидатель» ни о составлении протокола об административно правонарушении, ни о рассмотрении дела надлежащим образом извещены не были. Также пояснил, что в настоящее время постановление заместителя начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области Киреевой Л.Н. № 371/19/73038-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 15.01.2020, которым СНТ «Созидатель» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения СНТ «Созидатель» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области Матросов Р.Т. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав защитника СНТ «Созидатель» Хижова О.А., допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что действия СНТ «Созидатель» должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В вину СНТ «Созидатель» вменяется, что оно, являясь должником по исполнительному производству 72251/19/73038-ИП не исполнило требование неимущественного характера от 18.05.2020, после вынесения постановления о назначении административного наказания от 15.01.2020.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако по настоящему делу данные требования не исполнены, поскольку решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 14.09.2020 (вступило в законную силу 29.09.2020) постановление заместителя начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области Киреевой Л.Н. № 371/19/73038-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 15.01.2020 был отменено, т.е. должник не был привлечен к административной ответственности ранее. При этом установление данного обстоятельства является обязательным, поскольку именно оно свидетельствует о наличии квалифицирующего признака, необходимого для привлечения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего КоАП РФ, При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Вместе с тем данные требования закона ни при составлении протокола № 103/20/73038-АП об административном правонарушении от 30.06.2020, ни при вынесении постановления № 73038/20/254780 Об административном правонарушении от 09.07.2020 в отношении СНТ «Созидатель» не соблюдены, поскольку согласно представленным материалам СНТ «Созидатель» как о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о дате, времени и месте рассмотрения дела (вынесения постановления по делу об административном правонарушении), в том числе по адресу (месту нахождения): Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п. Чердаклы не извещалось.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поэтому на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть вышеизложенное, устранить имеющиеся недостатки и пробелы по делу, надлежащим образом исследовать доказательства и вынести обоснованное и законное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 73038/20/254780 по делу об административном правонарушении от 09.07.2020, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Матросовым Р.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Созидатель» отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Созидатель» направить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья                                                                                                            И.В. Кузнецов