Решение по делу № 2-228/2013 ~ М-153/2013 от 05.03.2013

Дело №2-228/13                                                                                                                                                                                                         

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Александровск                                                                                                          «26» марта 2013 г.

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

с участием помощника прокурора Ереминой Ю.С.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

с участием представителя третьего лица - администрации Александровского муниципального района Пермского края - Бутенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по исковому заявлению Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - жителей Александровского муниципального района к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Метил» о возложении обязанности утилизировать водный раствор формалина общей массой 1200 тонн, хранящегося в двух металлических емкостях на территории склада метанола и формалина на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к сооружениям,

У С Т А Н О В И Л:

В Александровский городской суд поступило указанное выше исковое заявление, в обоснование которого истец указал, что согласно постановления главы администрации Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка для ООО «ПК «Метил» общей площадью 348525 кв.метров, состоящего из:

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, по фактическому использованию, под производственной базой, площадью 256941 кв.м.,

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, по фактическому использованию, под производственной базой, площадью 91584 кв.м.

В соответствии с п. 1.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Александровского муниципального района Пермского края предоставила, а ООО «ПК «Метил» приняло в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, общей площадью 256941 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для использования под производственную базу. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «ПК «Метил» на основании договора аренды эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 256941 кв.м.

На территории данного земельного участка, на территории бывшего склада метанола и формалина, расположены две металлические емкости объемом 1000 куб.метров каждая, в котором храниться водный раствор формалина общей массой 1200 тонн, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ массовая доля формальдегида составляет 14,9 %, массовая доля метанола составляет 6%.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В нарушение ст. 58 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11, ч.ч.1-4 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 ч.4 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», должностные лица ООО «ПК «Метил» не предприняли ни каких мер, направленных на надлежащую утилизацию раствора формалина общим объемом 1200 литров, хранящихся в двух металлических емкостях, расположенных на территории склада метанола и формалина.

Прокурор в исковом заявлении просил возложить на общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Метил» обязанность утилизировать отходы производства в виде водного раствора формалина общей массой 1200 тонн, хранящихся в двух емкостях объемом 1000 куб. метров каждая на территории склада метанола и формалина на территории ООО «ПК «Метил» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «ПК «Метил» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113-116 ГПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма (судебной повестки) конкурсному управляющему ФИО5, возражений по иску не ответчиком представлено и не сообщено суду о причинах своей неявки.

В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами: ответчик предпочел не выражать свое отношение к предъявленному иску, и учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Истец выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Представитель третьего лица - администрации Александровского муниципального района - Бутенко Т.В., заявленные требования истца поддержала, пояснила, что ответчик арендатор земельного участка, на котором расположены емкости с формалином.

Учитывая мнение истца, а также то обстоятельство, что ответчик о месте, дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу частей 1-4 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

В силу ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч.4 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ПК «Метил» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим ООО «ПК «Метил» утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ПК «Метил», конкурсным управляющим ООО «ПК «Метил» утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № срок конкурсного производства в отношении ООО ПК «Метил» продлен на три месяца, рассмотрение отчета назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-30).

Согласно постановления главы администрации Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка для ООО «ПК «Метил» общей площадью 348525 кв.метров, состоящего из:

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель -земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, по фактическому использованию, под производственной базой, площадью 256941 кв.м.,

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель -земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, по фактическому использованию, под производственной базой, площадью 91584 кв.м. (л.д. 31-33).

В соответствии с п. 1.1. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Александровского муниципального района Пермского края предоставила, а ООО «ПК «Метил» приняло в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, общей площадью 256941 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для использования под производственную базу. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «ПК «Метил» на основании договора аренды эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 256941 кв.м. (л.д. 34-37).

На территории данного земельного участка, на территории бывшего склада метанола и формалина, расположены две металлические емкости объемом 1000 куб.метров каждая, в котором храниться водный раствор формалина общей массой 1200 тонн, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ массовая доля формальдегида составляет 14,9 %, массовая доля метанола составляет 6%.

В нарушение ст. 58 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11, ч.ч.1-4 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 ч.4 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», должностные лица ООО «ПК «Метил» не предприняли ни каких мер, направленных на надлежащую утилизацию раствора формалина общим объемом 1200 литров, хранящихся в двух металлических емкостях, расположенных на территории склада метанола и формалина.

Данный факт подтверждается результатами обследования Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к проверке ООО «ПК «Метил» от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами.

Так, согласно информации Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обследования на территории склада метанола и формалина (МиФ) располагаются 2 цистерны по 1000 куб.метров.

Из объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность коммерческого директора ООО «ПК «Метил», следует, что на территории склада метанола и формалина находятся две металлические емкости, в котором находится формалин, каждая емкость имеет объем 1000 куб.метров (л.д. 40).

Из письма ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по заявлению генерального директора ООО «ПК «Метил» ФИО7 лабораторией были произведены испытания формалина технического, по результатам которого было установлено, что в исследуемом материале массовая доля формальдегида составила 14,9 %, массовая доля метанола составила 6% (л.д. 41-43).

Из объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при демонтаже металлических емкостей на территории ООО «ПК «Метил» хранящийся в них формалин был перелит в две металлические емкости, находящиеся на территории склада метанола и формалина. Формалин является отходом производства ООО «ПК «Метил» (л.д. 44-49).

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.1 Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технологический регламент зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принят в целях, в том числе, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технологический регламент зданий и сооружений» здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы в процессе их строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технологический регламент зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При этом, собственником отходов - ООО «ПК «Метил», меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей к сооружению - двум металлическим емкостям объемом 1000 куб.метров каждая, в которых храниться водный раствор формалина общей массой 1200 тонн, не приняты, ответчик доводы, опровергающие заявленные требования, в суд не предоставил.

Учитывая, что ООО «ПК «Метил» находится в стадии процедуры банкротства, в случае ликвидации предприятия решение суда об утилизации водного раствора формалина собственником отходов будет невозможно исполнить. Данный факт, в свою очередь, приведет к бесконтрольному хранению отходов на землях населенных пунктов, что повлечет обязанность по утилизации отходов администрацией Александровского муниципального района и дополнительную финансовую нагрузку на местный бюджет. Кроме того, хранение отходов в неприспособленных для этого емкостях может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и попадании отходов в окружающую среду, что повлечет причинение вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявленные исковые требования не оспаривал, возражений относительно заявленных требований, а также доказательств в подтверждение своих доводов не представил, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять доказательствам представленным истцом в обоснование заявленного иска.

Таким образом, учитывая все доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности, суд считает, что заявленные требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - жителей Александровского муниципального района к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Метил» о возложении обязанности утилизировать водный раствор формалина общей массой 1200 тонн, хранящегося в двух металлических емкостях на территории склада метанола и формалина на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к сооружениям подлежат удовлетворению, поскольку ООО «ПК «Метил» не выполняет обязанности по организации утилизации отходов, не принимаются меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к сооружениям.

Иных доказательств в деле не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - жителей Александровского муниципального района к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Метил» удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Метил» обязанность утилизировать отходы производства в виде водного раствора формалина общей массой 1200 тонн, хранящихся в двух емкостях объемом 1000 куб.метров каждая на территории склада метанола и формалина на территории Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Метил» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Метил» обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к сооружениям - двум металлическим емкостям объемом 1000 куб. метров каждая, в которых храниться водный раствор формалина общей массой 1200 тонн, расположенные на территории склада метанола и формалина на территории Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Метил» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, до утилизации отходов производства в виде водного раствора формалина.

Ответчик вправе подать в Александровский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд в апелляционном порядке через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца по истечении срока для подачи заявления об отмене этого решения суда.

Судья: Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Председательствующий                                                           Е.Н. Шерстобитова