Определение по делу № 15-3/2020 от 20.04.2020

Дело №15-3/2020

59RS0№-71

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2020 года, <адрес>

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

с участием заявителя Каюмова Б.С.,

рассмотрев заявление Каюмова Баходура Садриддиновича об отмене меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении,

установила:

    Каюмов Б.С. обратился с заявлением об отмене меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении Каюмова Б.С. в виде помещения в специальное учреждение иностранного гражданина в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации, освобождении его из ЦВСИГ Управления МВД России по г. Перми. Заявление мотивировано тем, что в отношении Каюмова Б.С. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного контролируемого выезда за пределы РФ. Постановление вступило в законную силу. Постановление судьи не исполнено, он как иностранный гражданин не выдворен за пределы РФ. С 27.03.2020г. Российская Федерация полностью прекратила чартерные и регулярные авиасообщения со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции. А также с 30.03.2020г. ограничено пересечение государственной границы через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска. Каюмов Б.С. в настоящее время помещен в ЦВСИГ Управления МВД России по г. Перми и содержится в нем длительное время. Фактическая возможность его выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.

    Каюмов Б.С. на заявлении настаивает, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в нем.

    Из материалов дела следует, что постановлением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 07.03.2020 года Каюмов Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Каюмов Б.С. помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми, где должен содержаться до административного выдворения.

    Дополнительное наказание в виде выдворения Каюмова Б.С. за пределы Российской Федерации не исполнено.

    Каюмов Б.С. с 07.02.2020г. по настоящее время содержится в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми.

    Согласно распоряжению Правительства РФ от 16.03.2020г. №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», въезд иностранных граждан ограничен до 01.05.2020г.

    19.03.2020г. издано указание первого заместителя Министра внутренних дел Горового А.В. об альтернативных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

    Пунктами 1 и 2 вышеуказанного документа территориальным органам МВД России предписано продлевать визы и срок пребывания иностранным гражданам, ставить их на миграционный учет.

    Абзацем 2 пункта 3 вышеуказанного документа территориальным органам МВД России указано воздержаться от применения в отношении иностранных граждан мер административного воздействия, связанных с административным выдворением, депортацией, реадмиссией за нарушение ими миграционного законодательства.

    Пунктом 4 этого же документа указано при выявлении иностранных граждан, находящихся на территории России с нарушением установленного порядка пребывания, проводить с ними разъяснительную работу о необходимости урегулирования своего правового статуса на территории России.

    25.03.2020г. по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации премьер министр России М.В. Мишустин дал ряд поручений, в том числе, о полном запрете международного авиасообщения, Росавиации необходимо обеспечить прекращение с 00 часов 00 мин. 27.03.2020г. регулярного и чартерного авиасообщения иностранных государств и в обратном направлении.

    Распоряжением Правительства РФ №763 от 27.03.2020г. введено ограничение движения с 00 часов 00 мин. по московскому времени 30.03.2020г. через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

    В связи с изложенным судья считает, что реальная возможность исполнения постановления судьи Добрянского районного суда Пермского края от 07.03.2020г. в части наказания в виде выдворения Каюмова Б.С. за пределы Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

В силу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Часть 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок содержания лица в специальном учреждении в постановлении судьи не установлен.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17 февраля 1998 года N 6-П, от 23 мая 2017 года N 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

    Как указано выше, Каюмов Б.С. содержится в ЦВСИГ Управления МВД России по г. Перми на данный момент более двух месяцев. Оснований полагать, что имеется реальная возможность выдворения Каюмова Б.С. в кратчайшие сроки за пределы Российской Федерации, не имеется. Учитывая длительное содержание в Центре временного содержания, значительное превышающее максимально возможный срок содержания нарушителя в условиях изоляции от общества в 30 суток, как наказание в виде ареста, а также то обстоятельство, что содержание в условиях изоляции от общества в целях высылки не должно иметь карательный характер и должно сопровождаться адекватными гарантиями, в целях соблюдения баланса частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и публичных интересов государства, прихожу к выводу о необходимости освобождения Каюмова Б.С. из специального учреждения, в котором он содержится.

    Руководствуясь ст.31.8 КоАП РФ, судья

определила:

    Признать неправомерным дальнейшее содержание Каюмова Баходура Садриддиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан в центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) Управления МВД России по г. Перми.

    Освободить Каюмова Баходура Садриддиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан из центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

    На определение судьи в течение 10 дней может быть подана жалоба в Пермский краевой суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья                                    М.Ю. Дьяченко