Решение по делу № 2-24/2014 (2-1211/2013;) ~ М-1205/2013 от 28.10.2013

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ       а. Тахтамукай

                                       Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего федерального судьи - Едиджи С.Х.

при секретаре - Калакуток Л.Р.

с участием:

-представителя истца администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» Зазия А.А.

-представителя ответчика Миш Ф.Д. по доверенности <адрес>6 от 24.10.2013г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» к Максумову Б. А. о признании строения, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Кубань», <адрес> самовольной постройкой; обязании Максумова Б. А. за свой счет снести строение,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение» обратилась в суд с иском к Максумову Б.А. о признании строения, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Кубань», <адрес> самовольной постройкой; обязании Максумова Б.А. за свой счет снести строение.

В обосновании иска администрация указала, что земельный участок площадью 738 кв.м. категории земель сельскохозяйственного назначения с целевым назначением «для ведения садоводства» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ДНТ «Кубань», <адрес> принадлежит на праве собственности Максумову Б.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА № от 28.01.2013г.

В результате проведенной проверки от 22.10.2013г. истец установил, что Максумовым Б.А. на земельном участке незаконно, без разрешительной документации возведено капитальное одноэтажное строение, которое по своим конструктивным особенностям имеет предполагаемое назначение административно-торговое.

Просит признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, ДТН «Кубань», <адрес>, самовольной постройкой; обязать Максумова Б.А. снести строение за свой счет.

Представитель истца Зазий А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Миш Ф.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на момент строительства здания разрешенный вид использования земельного участка был для ведения садоводства, в связи с чем разрешение на строительство не требовалось. Нежилое здание зарегистрировано Максумовым Б.А. на основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им получено свидетельство о государственной регистрации права. В связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки утв. Решением СНД Старобжегокайского сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находится в зоне ПР-401, и одним из разрешенных видов использования земельного участка значится -«для строительства предприятий оптовой, мелкооптовой торговли и магазинов розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РА на основании его заявления выдала ему кадастровый паспорт с выше указанным разрешенным использованием земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о государственной регистрации права, где указан разрешенный вид использования для строительства предприятий оптовой, мелкооптовой торговли и магазинов розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий. Считает, что нарушений при строительстве не допущено, так как возведенное нежилое здание не просит в иске отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает законным в удовлетворении исковых требований администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» отказать.

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество; строительство считается законченным и вновь созданное имущество признается объектом права собственности согласно ст. 219 ГК РФ с момента государственной регистрации.

Вместе с тем, создание нового объекта подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Перечень объектов, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, содержится в ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии с подп. 1 п.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

Федеральным Законом от 30 июня 2006 г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», так называемым «Дачная амнистия», введена упрощенная процедура легализации отдельных объектов потребительского назначения (садовые и дачные дома, объекты индивидуального жилищного строительства), возведенных гражданами на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального жилищного строительства.

Для регистрации права собственности на указанные объекты достаточно представить в регистрирующий орган документ, подтверждающий факт создания объекта, коим является декларация об объекте, а для объектов индивидуального жилищного строительства - технический паспорт и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (либо разрешение на строительство, если индивидуальный жилой дом является объектом незавершенного строительства).

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 18.07.2006) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина в упрощенном порядке проводится в случае, если:

- земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между Максумовым Б.А. и Безруковой М.С. заключен договор купли-продажи земельного участка в соответствии с условиями которого им приобретен в собственность земельный участок, общей площадью 738 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Кубань», <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Максумову Б.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок серия 01-АА №473165, запись регистрации №№.

Как следует из указанного свидетельства и кадастрового паспорта на земельный участок, категория земельного участка установлена «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенный вид использования- «для ведения садоводства».

В период с марта 2013 года по июль 2013 года ответчиком возведено строение в виде нежилого здания, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права -01-АА 521089.

Основанием регистрация права явилась подача декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, оценивая действия ответчика направленные на возникновение за ним права собственности на нежилое здание в совокупности с выше приведенными правовыми нормами в их взаимосвязи, приходит к выводу, что Максумовым Б.А. возведено строение с соблюдением требований подп.1 п.17 ст. 51 ГрК РФ, которая не требует получение разрешения на строительство при возведении строенияна земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В указанном случае, довод истца о нарушении ответчиком Максумовым Б.А. требований ст. 51 ГрК РФ суд находит ошибочным.

Таким образом, регистрирующий орган правомерно зарегистрировал право собственности ответчика на спорный объект- нежилое здание. Правомерность возведения истцом нежилого здания без получения разрешения подтверждено действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, которая зарегистрировала право собственности ответчика на нежилое здание на основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года, что согласуется с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Истец требований о признании недействительной государственной регистрации права собственности ответчика на спорное имущество с исключением сведений из ЕГРП не заявил.

Также, как указано выше, судом не установлено нарушений со стороны регистрирующих органов при проведении действий по регистрации права собственности ответчика на строение.

В соответствии с генеральным планом /утвержденным решением Совета народных депутатов Старобжегокайского сельского поселения за № от 15.03.2012г./ и правил землепользования и застройки /утвержденных решением СНД Старобжегокайского сельского поселения за № от 27.12.2012г./ МО «Старобжегокайское сельское поселение» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Кубань», <адрес> с кадастровым номером №, расположен в зоне коммунально-складского назначения /ПР-401/. Изложенное подтверждается справкой, выданной отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>» № от 11.11.2013г.

Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе и земельного участка, расположенного в ДНТ «Кубань» по <адрес>, в соответствии с генеральным планом застройки и правилами землепользования и застройки является -строительство предприятий оптовой, мелкооптовой торговли и магазинов розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий, а также в условно разрешенных видах использования указаны -магазины, торговые центры.

Таким образом, на момент приобретения земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ и начала строительства нежилого здания, решение местных органов власти по генеральной застройке Старобжегокайского сельского поселения было принято.

Согласно п.9 ст.36 ГрК РФ изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Максумов Б.А. в связи с отнесением земельного участка к зоне ПР 401 обратился с заявлением в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, которая привела земельный участок по адресу: ДНТ «Кубань», <адрес> с разрешенного вида использования земельного участка- «для ведения садоводства» на разрешенный вид- «под строительство предприятий оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий» и ДД.ММ.ГГГГ выдала ему выписку из кадастрового паспорта с указанием координат участка.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации права выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 738 кв.м. категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «под строительство предприятий оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий».

Изменение разрешенного использования земельного участка дает право ответчику привести разрешенный вид использования объекта капитального строительства в тот же вид, что и основной вид разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, опровергаются доводы истца, что строение ответчика Максумова Б.А. по конструктивным особенностям имеет предполагаемое назначение административно-торговое и возведено на земельном участке не отведенном для этих целей, так как в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Нежилое здание, принадлежащее ответчику возведено на земельном участке, отведенном для этих целей.

Однако, в соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проверка этих обстоятельств не входит в компетенцию регистрирующего органа, в связи с чем судом были исследованы обстоятельства, влияющие на необходимость сноса или сохранения постройки, право собственности которого зарегистрировано за ответчиком.

По указанным основаниям и с целью установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении строения, создание постройкой угрозы жизни и здоровью граждан судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № от 14.01.2014г., возведенное здание по <адрес> в ДНТ «Кубань», <адрес> Республики Адыгея, соответствует строительным нормам и правилам /СНиП/, сводам правил, архитектурным и противопожарным нормам, отвечает требованиям надежности, безопасности и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах суд с учетом отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан при возведении строения, которое зарегистрировано на праве собственности за истцом, считает законным сохранение постройки.

Доказательств в опровержение заключения эксперта, имеющего специальные познания в области строительства, несмотря на предложение суда, истцом не представлено.

При наличии выводов строительно-технического заключения о том, что строение выполнено без нарушения норм и правил и не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, суд считает недоказанным истцом наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, влекущих последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд в силу положения норм ст. 56 ГПК РФ находит недоказанным истцом наличия оснований для признания спорного строения самовольным и его сносе.

При таких обстоятельствах заявленные требования администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» к Максумову Б.А. о признании строения, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Кубань», <адрес> самовольной постройкой; обязании Максумова Б.А. снести строение за свой счет не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» к Максумову Б. А. о признании строения, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Кубань», <адрес> самовольной постройкой; обязании Максумова Б. А. за свой счет снести строение,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                 С.Х. Едиджи