Решение по делу № 2-1014/2017 от 06.02.2017

          Дело № 2-1014/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Юткиной С.М.,

при секретаре Доманцевич А.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в лице пассажирского вагонного депо Калининград о понуждении направить на аттестацию должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с данным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав, что Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспортной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в пассажирском вагонном депо Калининград.

       В соответствии с приказом и.о. начальника пассажирского вагонного депо Калининград от 30.05.2015 № 219 ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объектах пассажирского вагонного депо Калининград назначен <данные изъяты> ФИО2, который прошел профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации.

      Кроме того, согласно приказу начальника пассажирского вагонного депо Калининград от 25.04.2016 № 343 ответственными за обеспечение транспортной безопасности на пассажирских поездах пассажирского вагонного депо Калининград Северо-западного филиала АО «ФПК» (далее ЛВЧД-3 )назначены начальники пассажирских поездов: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, которые также прошли профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается соответствующими сертификатами. Однако в нарушение ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п. 5.13 Приказа Минтранса № 43 вышеуказанные должностные лица до настоящего времени не аттестованы в установленном законом порядке. Просит суд обязать АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в лице пассажирского вагонного депо Калининград направить на аттестацию должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства, установить срок для совершения указанных действий до 1.07.2017.

В судебном заседании Калининградский транспортный прокурор в лице Авдеевой В.Л. исковые требования поддержал. Просила требования удовлетворить, не возражала установить срок для совершения действий до 1.01.2018 года.

Представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» Дворников А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Представил ходатайство, в котором указывает, что согласно информации с электронной площадки ОАО «РЖД» открытый аукцион с целью заключения договоров на оказание услуг по аттестации работников в качестве сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе работников, указанных в исковом заявлении, будет проведен 01 июня 2017 года, в связи с чем просил дело слушанием отложить.

В соответствии с положением ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В пункте 7 части 2 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» указано, что одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5.13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года № 43, субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела установлено, что Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности в пассажирском вагонном депо Калининград. Проверка проводилась по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 3.10.2016 г. о выполнении поручения Президента Российской Федерации о проведении дополнительных проверок на объектах транспорта, задействованных в подготовке к Чемпионату мира по футболу 2018 года (л.д. 7).

В Перечне объектов железнодорожного, воздушного и водного транспорта, задействованных в подготовке и проведении Чемпионата мира по футболу 2018 года по <адрес> указан Северо-западный филиал АО «Федеральная пассажирская компания».

           В соответствии с приказом и.о. начальника пассажирского вагонного депо Калининград от 30.05.2015г. № 219 ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объектах пассажирского вагонного депо Калининград назначен <данные изъяты> ФИО2, который прошел профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации (л.д.10,33).

Кроме того, согласно приказу начальника пассажирского вагонного депо Калининград от 25.04.2016 № 343 ответственными за обеспечение транспортной безопасности на поездах ЛВЧД -3 назначены начальники пассажирских поездов: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, которые также прошли профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается соответствующими сертификатами (л.д.11,32-48). Однако в нарушение ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п. 5.13 Приказа Минтранса № 43 вышеуказанные должностные лица до настоящего времени не аттестованы в установленном законом порядке.

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» устанавливают порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее соответственно - аттестация, аттестуемые лица), а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации. Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п. 1, 3 Правил).

Учитывая, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку ответственные за обеспечение транспортной безопасности на объектах пассажирского вагонного депо Калининград должностные лица такую аттестацию не проходили, отсутствие у ответственного должностного лица такой аттестации угрожает устойчивому и безопасному функционированию объектов транспортной инфраструктуры, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на станциях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Исходя из изложенного, суд считает требования Калининградского транспортного прокурора правомерными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи, а так же с учетом того, что для прохождения аттестации требуются временные затраты, суд находит возможным установить ответчику срок для исполнения требований прокурора по данному иску до 01 января 2018 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с АО «Федеральная пассажирская компания» государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден на основании п. п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в лице пассажирского вагонного депо Калининград о понуждении направить на аттестацию должностных лиц удовлетворить.

Обязать АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в лице пассажирского вагонного депо Калининград направить на аттестацию должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.

Установить срок исполнения исковых требований до 01 января 2018 г.

Взыскать с АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» госпошлину в местный бюджет городского округа «Город Калининград» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года.

Судья        подпись

Копия верна

Судья                             Юткина С.М.

Решение 05 июня 2017 года не вступило в законную силу.

Судья                             Юткина С.М.

Секретарь с/з                        Доманцевич А.В.