Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5331/2016 ~ М-4989/2016 от 14.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 декабря 2016 г.                                 г. Самара

Судья Советского районного суда г.Самара Чернова Е.А.,

при секретаре Стяговой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя ОСП Советского района УФССП по Самарской области об установлении для Фомина С.Н. временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района УФССП по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении для Фомина С.Н. временного ограничения на пользование специальным правом. Требования мотивированы тем, что в отношении Фомина С.Н., проживающего по адресу: г. <адрес> возбуждены исполнительные производства. Данные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных документов – актов по делу об административных правонарушениях выданных ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД на общую сумму 45000 руб. Фомин С.Н. требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не представил. Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района просила установить для Фомина С.Н. временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары Лушина В.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Фомин С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Представитель У ГИБДД ГУ МВД России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав судебного пристава – исполнителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 вышеуказанного закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Пунктами 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.67 указанного закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 указанного закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Частью 4 ст.67 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Частью 3 ст.67.1 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Фомина С.Н. судебным приставом – исполнителем ОСП Советского района возбуждены исполнительные производства № возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД УВД Г.САМАРА, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административных правонарушениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД УВД Г.САМАРА, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административных правонарушениях № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД УВД Г.САМАРА., предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., Акт по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Советского судебного района г.Самары, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 10000 руб., Акт по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: судебный участок № Советского судебного района г.Самары, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 10000.00 руб., Акт по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Советского судебного района г. Самары, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 10000.00 руб., в отношении должника: Фомин С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, Россия,)в пользу взыскателей: ОГИБДД УВД Г.САМАРА., адрес: <адрес>, Россия, 443016, ГУ МВД России по Самарской области, адрес: <адрес>, Россия, 443016 на общую сумму: 45000 руб.

Вышеуказанные постановления обжалованы Фоминым С.Н. не были, вступили в законную силу.

В установленный законом срок 60 дней со дня вступления в законную силу постановлений штрафы Фоминым С.Н. не оплачен, в связи с чем постановления по делу об административном правонарушении направлены на принудительное исполнение в ОСП Советского района г.Самара.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района УФССП России по Самарской области возбуждены исполнительные производства в отношении Фомина С.Н., должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель в административном исковом заявлении указывает, что сумма задолженности Фомина С.Н. составляет <данные изъяты>., которая до настоящего времени не оплачена, требования исполнительного документа не исполнены. Кроме того, в материалах дела имеются постановления по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеуказанных постановлений общая сумма задолженности Фомина С.Н. составляет <данные изъяты>.

Факт наличия задолженности Фомина С.Н. подтверждается материалами дела, доказательства уплаты штрафа, наличие уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, Фоминым С.Н. суду не представлены.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство в отношении Фомина С.Н. фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. Выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства Фомина С.Н. для выявления имущества должника, результатов не дал, что подтверждается актом выхода на участок.

На основании изложенного, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, а также принимая во внимание размер задолженности в сумме <данные изъяты>., суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Фомина С.Н. временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд за пределы РФ, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава – исполнителя ОСП Советского района УФССП по Самарской области об установлении для Фомина С.Н. временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из РФ, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом Фомина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, в связи с наличием общего долга на сумму <данные изъяты> по исполнительным производствам № до исполнения обязательств по уплате долга.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.12.2016 г.

Судья: Е.А. Чернова