Решение по делу № 12-129/2019 от 14.03.2019

№ 12-129\2019

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2019 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2019 г.

г.Рыбинск

    Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Голубиной Н.Г.,

при секретаре Волковой О.Б.,

рассмотрев дело по жалобе защитника Ситникова Сергея Анатольевича – Базановой Юлии Александровны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области Тюличева С.В. от 11 февраля 2019 года № г. в отношении должностного лица – генерального директора ОАО ГО г.Рыбинск «Управляющая компания» Ситникова Сергея Анатольевича, <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области Тюличева С.В. от 11.02.2019 г. генеральный директор ОАО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» Ситников Сергей Анатольевич привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 25 000 руб.

Согласно данного постановления, Ситников С.А., являясь должностным лицом - генеральным директором ОАО ГО г.Рыбинск «Управляющая компания» (юридический адрес: <адрес>), осуществляющего на основании лицензии № от 21.04.2015 года предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в установленный срок до 10.07.2018 года не выполнил законное предписание департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № от 30.11.2017 года об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в следующем: по устранению шелушения окрасочного слоя, загнивания и коробления элементов заполнений; ослабления сопряжений в узлах переплетов оконных рам подъездов с 2 по 6, локальных нарушений оконных заполнений в подъездах с 2 по 6 дома, в не устранении провисания, скруток, отсутствия плафонов системы электроснабжения в подъездах с 1 по 6 указанного дома, чем нарушил лицензионные требования, установленные п.п. «а», пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, далее - Постановление № 1110), правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290).

Мировым судьей сделан вывод о наличии в действиях генерального директора ОАО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» Ситникова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В своей жалобе на постановление мирового судьи защитник Ситникова С.А. - Базанова Ю.А., действующая на основании доверенности., просит данное постановление отменить в силу его неправомерности. Ссылается на то, что требования предписания Департамента ГЖН Ярославской области по устранению шелушения окрасочного слоя, загнивания и коробления элементов заполнений; ослабления сопряжений в узлах переплетов оконных рам подъездов с 2 по 6, локальных нарушений оконных заполнений в подъездах с 2 по 6 дома на момент вынесения Постановления было исполнено ОАО «Управляющая компания» согласно наряд-задания (ремонт оконных рам в подъездах с 2 по 6 дома <адрес>). К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку постановление получено 27.02.2019 г., последний день обжалования приходился на праздничный день – 8 марта 2019 г., жалоба подана 11 марта 2019 г.

В судебном заседании защитник Ситникова С.А. – Воробьев С.А., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал. Просил учесть смягчающие обстоятельства, наличие у Ситникова С.А. на иждивении 2 несовершеннолетних детей. Также полагал нарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – Шапырин А.Б., действующий на основании доверенности, жалобу полагал необоснованной.

В судебное заседание генеральный директор ОАО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» Ситников С.А., его защитник Базанова Ю.А., действующая на основании, будучи надлежаще извещены, не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Срок для подачи жалобы надлежит восстановить, поскольку он пропущен по уважительной причине – в связи с выходными и праздничным днями.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения генеральным директором ОАО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» Ситниковым С.А. правонарушения подтверждается письменными материалами дела: лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению квартирными домами № от 21.04.2015 года на имя ОАО «УК», договором управления многоквартирным домом от 01.10.2008 года с ОАО «УК», протоколом общего собрания акционеров ОАО «УК» от 21.03.2012 года об избрании генеральным директором ОАО Ситникова С.А., должностной инструкцией генерального директора ОАО «УК», актом проверки № от 30.11.2017 года департамента государственного жилищного надзора по ЯО, предписанием № от 30.11.2017 года департамента государственного жилищного надзора по ЯО, актом проверки № от 31.07.2018 года департамента государственного жилищного надзора по ЯО, протоколом № об административном правонарушении от 19.10.2018 года, и актом осмотра № от 28.11.2017 г. жилого дома <адрес> с фотоматериалами, иными материалами дела.

Основанием для назначения проверки послужило обращение жильцов дома в приемную Губернатора Ярославской области от 22.11.2017 г.

В ходе проверки департамента государственного жилищного надзора по ЯО установлено нарушение лицензионных требований, а именно невыполнение подпунктов "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110, Положение о лицензировании), части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпунктов "а", "б", "г" пункта 10, подпунктов "а", "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), пункта 4.2.1.5 Правил N 170, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" от 03.04.2013 N 290 (далее - Постановление N 290, Минимальный перечень работ и услуг N 290) – не обеспечены мероприятия по устранению шелушения окрасочного слоя, загнивания и коробления элементов заполнений, ослабления сопряжений в узлах переплетов оконных рам подъездов 2,3,4,5,6, локальных нарушений оконных заполнений в подъездах 2,3,4,5,6, не обеспечены мероприятия по устранению провисания, скруток, отсутствия плафонов системы электроснабжения в подъездах с 1,2,3,4,5,6 дома.

Так, предписанием № от 30.11.2017 г. департамента государственного жилищного надзора по ЯО ОАО ГО г. Рыбинск «УК» обязано устранить до 10 июля 2018 года выявленные в ходе выездной проверки от 28.11.2017 года нарушения при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес> а именно: выполнить мероприятия по устранению шелушения окрасочного слоя, загнивания и коробления элементов заполнений; ослабления сопряжений в узлах переплетов оконных рам подъездов с 2 по 6, локальных нарушений оконных заполнений в подъездах с 2 по 6 дома, мероприятия по устранению провисания, скруток, отсутствия плафонов системы электроснабжения в подъездах с 1 по 6 дома.

Доводы заявителя о том, что все требования предписания выполнены, документально не подтверждено в части устранения шелушения окрасочного слоя, загнивания и коробления элементов заполнений; ослабления сопряжений в узлах переплетов оконных рам подъездов со 2 по 6, локальных нарушений оконных заполнений в подъездах со 2 по 6 дома 1 по ул.Димитрова г.Рыбинска.

Мировому судье предоставлен наряд-заказ от 1 августа 2018 года о работах по устранению скруток, провисания проводов, установке плафонов в подъездах 1,2,3,4,5,6 <адрес> (л.д.56) с отметкой о выполнении работ 10 августа 2018 г. Указанные работы выполнены с нарушением сроков предписания (срок 10.07.2018 г.).

При таком положении, своими действиями Ситников С.А., как должностное лицо ОАО ГО г. Рыбинск «УК», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а соответственно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы защитника Воробьева о том, что 22.01.2019 г. ОАО «Управляющая компания» признано банкротом, не влияет на результат рассмотрения жалобы, поскольку административное правонарушение совершено в 2018 г.

При назначении наказания мировым судьей учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение. В соответствии со ст. ст. 3.1. КоАП РФ, ч.2.2 и ч.2.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ – 25 000 руб. при минимальной санкции 50 000 руб.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление суд находит законным и обоснованным, процессуальных нарушений при его вынесении не допущено.

С учетом обстоятельств дела не имеется оснований полагать правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области Тюличева С.В. от 11 февраля 2019 года № в отношении должностного лица – генерального директора ОАО ГО г.Рыбинск «Управляющая компания» Ситникова Сергея Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Ситникова Сергея Анатольевича – Базановой Юлии Александровны оставить без удовлетворения.

Судья                               Н.Г. Голубина