Решение по делу № 2-3267/2016 от 15.02.2016

№

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 мая 2016 года

    Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истца Котова В.Н.,

представителя ответчика Садовской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова В.Н. к Министерству социальной политики <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

    Котов В.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Приаргунском горно-химическом комбинате сначала в качестве машиниста-обходчика по турбинному оборудованию турбинного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста центрального теплового щита управления турбинного цеха.

На основании совместного постановления администрации Приаргунского горно-химического комбината и Президиума группового комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение пятилетних заданий и социалистических обязательств, в числе других работников, истец был награжден общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», который был выдан истцу вместе с соответствующим удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ в торжественной обстановке на собрании трудового коллектива. Также в трудовую книжку истца внесена соответствующая запись о награждении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, данный знак является ведомственным, общесоюзного значения и дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Для получения звания «Ветеран труда» истец обратился с соответствующим заявлением в Министерство социальной политики <адрес>, оттуда был получен ответ об отказе в присвоении звания, мотивированный тем, что решение о награждении истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» принято не органом государственной власти Российской Федерации (ранее СССР, РСФСР), либо уполномоченным им на такое действие иным органом совместно с профсоюзной организацией, а администрацией Приаргунского горно-химического комбината и группового комитета профсоюза, что не соответствует требованиям Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», по этой причине представленная истцом награда не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда»

Истец не согласен с данным отказом, считает его незаконным, поскольку он является лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, соответственно имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Просит признать отказ Министерства социальной политики <адрес> в присвоении истцу звания «Ветеран труда», оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Министерство присвоить истцу звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде оплаты услуг по составлению искового заявления в размере 3000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В дальнейшем истец уточнил исковые требования. В связи с изменениями, внесенными в нормы действующего законодательства, регламентирующие присвоение звания «Ветеран труда», просит обязать Министерство социальной политики <адрес>, как орган исполнительной власти, осуществить процедуру присвоения истцу звания «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством, обязать Министерство принять решение о представлении его к присвоению звания «Ветеран труда», направить <адрес> соответствующее предложение.

В судебном заседании истец Котов В.Н. исковые требования поддержал с учетом уточнений, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики <адрес> Садовская Е.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Суду в обоснование возражений указала, что представленные истцом документы – удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» и справка не содержат сведений о том, что награждение истца было произведено от имени министерства или ведомства, в силу чего знак «Ударник двенадцатой пятилетки», которым награжден истец, не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо <адрес> в зал судебного заседания не явился, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Частью 4 указанной статьи установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определено, что звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории <адрес> гражданам Российской Федерации:

а) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    В силу частей 1-5 статьи <адрес> №, звание "Ветеран труда" присваивается <адрес> (часть 1).

Орган исполнительной власти края в течение 15 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа местного самоуправления заявления с документами, предусмотренными подпунктами "б", "г" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, принимает решение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания (часть 2).

Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда";

б) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (часть 3).

Орган исполнительной власти края в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" направляет <адрес> предложения о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

<адрес> в течение 10 рабочих дней со дня получения предложений о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" от органа исполнительной власти края принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется распоряжением <адрес> (часть 4).

Уведомление о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" направляется органом исполнительной власти края заявителю способом, указанным в заявлении о присвоении звания "Ветеран труда", в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" указываются основания принятия решения и порядок его обжалования (часть 5).

В судебном заседании установлено, что Котов В.Н. обратился в Министерство социальной политики <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку он награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и ему назначена пенсия по старости.

Приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной политики <адрес> (л.д.15) истцу было отказано в присвоении данного звания.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), адресованного Котову В.Н., основанием для принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» послужило то, что истец награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», решение о награждении знаком принято администрацией Приаргунского горно-химического комбината и группового комитета профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому награждение ведомственным знаком отличия в труде должно быть принято либо органом государственной власти Российской Федерации (ранее СССР, РСФСР), либо уполномоченным им на такое действие иным органом совместно с профсоюзной организацией.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением Министерства социальной политики <адрес> в силу следующего.

Факт награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» подтверждается удостоверением о награждении, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), справкой №А/873 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (л.д.12), записью № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истца (л.д.7).

Согласно пунктам 1-4 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, единый общесоюзный знак отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки» был утвержден Государственным комитетом СССР совместно с ВЦСПС, и награждение им работников предприятий союзного подчинения являлось компетенцией министерств (ведомств), по поручению которых награждение могло производиться главным управлением союзного подчинения, соответствующими комитетами или советами профсоюза.

Удостоверение о награждении Котова В.Н. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» заверено печатью Министерства атомной энергетики и промышленности СССР Приаргунского горно-химического комбината, организацией союзного подчинения.

Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец отстаивает свое право на такой уровень его социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении, поскольку награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде.

Поскольку Котов В.Н. является лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в руде и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, у ответчика отсутствовали основания для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

В силу изложенного исковые требования Котова В.Н. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ за счет ответчика подлежат возмещению судебные расходы истца, связанные с составлением искового заявления в размере 3000 руб. и уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Котова В.Н. удовлетворить.

    Обязать Министерство социальной политики <адрес> направить <адрес> предложение о представлении Котова В.Н. к званию «Ветеран труда».

    Взыскать с Министерства социальной политики <адрес> в пользу Котова В.Н. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению искового заявления 3 000 рублей, а всего 3 300 (три тысячи триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Н.В.Шабалина    

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Н.В.Шабалина