Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2014 ~ М-246/2014 от 19.03.2014

Дело № 2-261/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров      24 апреля 2014 г.

Воронежская область

    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова И.П.,

с участием старшего помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Коломыцева Г.П.,

представителя ответчика МКОУ «Бобровская СОШ № 1» Пушилина Н.В. по доверенности от <дата>,

представителя ответчика администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Царева А.А.,

при секретаре Шишкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бобровская средняя общеобразовательная школа № 1 (далее «Бобровская СОШ № 1»), администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать здание школы стрелковым тиром или специальным местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Бобровская СОШ № 1» и администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать здание школы стрелковым тиром или специальным местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) (л.д. 4-9).

Согласно иску прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Бобровская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее - МКОУ «Бобровская СОШ №1»).

В соответствии со ст.ст. 11, 12, 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ №53) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования; военно-патриотическое воспитание. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Разделом 2 положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 установлено, что обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты). Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения.

Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 установлено, что задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются:

формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы;

- воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам;

- изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе;

- приобретение навыков в области гражданской обороны;

- изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения;

- практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов;

- проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с ч.ч. 3, 6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. 35 ФЗ №273 установлено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В ст. 66 ФЗ №273 указано, что основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению). Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Согласно разделу 2 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, стандарт устанавливает требования к результатам освоения обучающимися основной образовательной программы:

- личностным, включающим готовность и способность обучающихся к саморазвитию и личностному самоопределению, сформированность их мотивации к обучению и целенаправленной познавательной деятельности, системы значимых социальных и межличностных отношений, ценностно-смысловых установок, отражающих личностные и гражданские позиции в деятельности, правосознание, экологическую культуру, способность ставить цели и строить жизненные планы, способность к осознанию российской гражданской идентичности в поликультурном социуме;

- метапредметным, включающим освоенные обучающимися межпредметные понятия и универсальные учебные действия (регулятивные, познавательные, коммуникативные), способность их использования в познавательной и социальной практике, самостоятельность в планировании и осуществлении учебной деятельности и организации учебного сотрудничества с педагогами и сверстниками, способность к построению индивидуальной образовательной траектории, владение навыками учебно-исследовательской, проектной и социальной деятельности;

- предметным, включающим освоенные обучающимися в ходе изучения учебного предмета умения, специфические для данной предметной области, виды деятельности по получению нового знания в рамках учебного предмета, его преобразованию и применению в учебных, учебно-проектных и социально-проектных ситуациях, формирование научного типа мышления, владение научной терминологией, ключевыми понятиями, методами и приемами.

П. 9.5 Стандарта установлено, что «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) - требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать:

1)    сформированность представлений о культуре безопасности
жизнедеятельности, в том числе о культуре экологической безопасности как о
жизненно важной социально-нравственной позиции личности, а также как о
средстве, повышающем защищенность личности, общества и государства от
внешних и внутренних угроз, включая отрицательное влияние человеческого
фактора;

2)    знание основ государственной системы, российского законодательства,
направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз;

3)    сформированность представлений о необходимости отрицания
экстремизма, терроризма, других действий противоправного характера, а также
асоциального поведения;

4)    сформированность представлений о здоровом образе жизни как о
средстве обеспечения духовного, физического и социального благополучия
личности;

5)    знание распространенных опасных и чрезвычайных ситуаций
природного, техногенного и социального характера;

знание факторов, пагубно влияющих на здоровье человека, исключение из своей жизни вредных привычек (курения, пьянства и т.д.);

знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций;

умение предвидеть возникновение опасных и чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам, а также использовать различные информационные источники;

9)    умение применять полученные знания в области безопасности на
практике, проектировать модели личного безопасного поведения в повседневной
жизни и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях;

10)    знание основ обороны государства и воинской службы:
законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права
и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной
службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и
воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка;

11) знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «Бобровская СОШ №1» отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Отсутствие в МКОУ «Бобровская СОШ №1» необходимой материально-технической базы (стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) нарушает права и интересы несовершеннолетних на надлежащее образование в рамках государственного стандарта, в части основ безопасности жизнедеятельности, отрицательно отражается на формировании морально-психологических и физических качеств учащихся, их военно-патриотическом воспитании, что может повлечь ненадлежащую реализацию гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества и как следствие негативно отразится на обороноспособности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах и с учетом ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

Просит суд обязать администрацию МКОУ «Бобровская СОШ №1» оборудовать здание образовательной организации стрелковым тиром или специальным местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до начала нового учебного 2014-2015 года, т.е. до 01.09.2014 года. При недостаточности денежных средств у МКОУ «Бобровская СОШ №1» возложить субсидиарную ответственность по исполнению данного решения на администрацию Бобровского муниципального района.

<дата> в Бобровский районный суд Воронежской области поступило заявление и.о. прокурора Бобровского района Воронежской области об уточнении исковых требований по иску прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бобровская средняя общеобразовательная школа № 1 (далее «Бобровская СОШ № 1») и администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать здание школы стрелковым тиром или специальным местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), согласно которому он просит обязать МКОУ «Бобровская СОШ № 1» организовать необходимую учебно-материальную базу для прохождения практических занятий по стрелковой подготовке (стрелковый тир или место для стрельбы) в срок до 01.09.2015, при недостаточности денежных средств у МКОУ «Бобровская СОШ № 1» возложить субсидиарную ответственность по исполнению данной обязанности на администрацию Бобровского муниципального района (л.д.26).

Представитель истца старший помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Коломыцев Г.П. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

    Представитель ответчика МКОУ «Бобровская СОШ № 1» Пушилин Н.В. и представитель ответчика администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Царев А.А. иск прокурора Бобровского района к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бобровская средняя общеобразовательная школа № 1 (далее «Бобровская СОШ № 1») и администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности на МКОУ «Бобровская СОШ № 1» организовать необходимую учебно-материальную базу для прохождения практических занятий по стрелковой подготовке (стрелковый тир или место для стрельбы) в срок до 01.09.2015, и о возложении субсидиарной ответственности по исполнению данной обязанности при недостаточности денежных средств у МКОУ «Бобровская СОШ № 1» на администрацию Бобровского муниципального района признали, их заявления о признании иска приобщены к материалам дела (л.д.230,31), последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, представителям ответчиков разъяснены и понятны.

Рассмотрев заявление представителя ответчика МКОУ «Бобровская СОШ № 1» Пушилина Н.В. и представителя ответчика администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Царева А.А. о признании иска прокурора Бобровского района, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, удовлетворить исковые требования прокурора Бобровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа № 1» организовать необходимую учебно-материальную базу для прохождения практических занятий по стрелковой подготовке (стрелковый тир или место для стрельбы) в срок до 01.09.2015, при недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Бобровская средняя общеобразовательная школа № 1» возложить субсидиарную ответственность по исполнению указанного обязательства на администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик администрация Бобровского муниципального района Воронежской области, в том числе являющаяся учредителем МКОУ «Бобровская СОШ» № 1, освобожден от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 39, ч.3 ст.173, ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    удовлетворить исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Бобровская средняя общеобразовательная школа № 1», юридический адрес: Воронежская область, г.Бобров, ул. Зои Космодемьянской, д. 150, организовать необходимую учебно-материальную базу для прохождения практических занятий по стрелковой подготовке (стрелковый тир или место для стрельбы) в срок до 01.09.2015.

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Бобровская средняя общеобразовательная школа № 1» возложить субсидиарную ответственность по исполнению указанного выше обязательства на администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, юридический адрес: Воронежская область, г. Бобров, ул. Кирова, 32 а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          И.П. Шлыков