Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-437/2015 от 12.11.2015

Дело № 12-№2015

РЕШЕНИЕ

город Воронеж                                                                              27 ноября 2015 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Федотов И.С. (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием Белозерова ФИО9 Здор ФИО10., представителя ВГАСУ Насоновой Т.В. (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Белозерова ФИО11 и Здор ФИО12 на постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Буйленко В.А. по делу об административном правонарушении №№№ от 05.11.2015г и №№ от 05.11.2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Буйленко В.А. №№ от 05.11.2015г и №№ от 05.11.2015г. ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту ВГАСУ) Колодяжный ФИО13 и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» соответственно освобождены от административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с объявлением устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ, производство по делу прекращено.

        Не согласившись с вышеуказанными постановлениями Белозеров ФИО14. и Здор ФИО15 обратились в Ленинский районный суд г.Воронежа с жалобами, с просьбой признать незаконными и отменить обжалуемые постановления №№ от 05.11.2015г и №№ 05.11.2015г., возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение другому должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью назначения ректору Колодяжному ФИО16 и Воронежскому ГАСУ более строгого административного наказания.

В судебном заседании жалобы Белозерова ФИО17. и Здор ФИО18. были соединены в одно производство. Стороны не возражали.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил свои письменные возражения. Стороны не возражали о рассмотрении дела в отсутствии указанного представителя, ознакомились с его письменными возражениями и письменными возражениями представителя ВГАСУ ФИО19

В судебном заседании Белозеров ФИО20. и Здор ФИО21. доводы по жалобе полностью поддержали. Белозеров ФИО22 и Здор ФИО23. пояснили суду, что 17 июня 2015 года Ленинским районным судом г.Воронежа было вынесено решение об удовлетворении жалобы Белозерова ФИО24. на постановления государственного инспектора труда в Воронежской области по делу об административном правонарушении №№ и №№ от 23.03.2015г. и дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Воронежской области. 05.11.2015г. состоялось рассмотрение дела, но в отсутствии представителя ВГАСУ, в связи с чем инспектор труда нарушил положения ст.29.7 КоАП РФ, не выяснив причину неявки представителя ВГАСУ, отказался знакомить с материалами документарной проверки по обращению №<данные изъяты>. Государственной инспекции труда в Воронежской области вынес постановления №<данные изъяты> от 05.11.2015г и №7№ от 05.11.2015г., которые повторяют ранее вынесенные постановления с незначительными изменениями. Кроме того, Здор ФИО25 по решению Ленинского районного суда г.Воронежа от 07.09.2015г., была восстановлена в должности начальника центра дополнительного профессионального образования, но ректор при восстановлении нарушил положения ч.3 ст.68 ТК РФ и не ознакомил ее под роспись с локальными нормативными актами, связанными с трудовой деятельностью Здор ФИО28., что подтверждает то, что цели административного наказания не были достигнуты и реализованы. Также в обжалуемых постановлениях не указаны срок и порядок обжалования постановлений Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО26., что в целом свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, допущенных государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО27., не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, разрешить его в соответствии с законом.

В судебном заседании представитель ВГАСУ Насонова ФИО29. просила суд отказать в удовлетворении рассматриваемых жалоб, мотивируя тем, что требования заявителей Белезерова ФИО30 и Здор ФИО31., указанные в жалобах, ВГАСУ считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что в рамках проведения проверки Государственной инспекцией труда в Воронежской области по заявлениям Здор ФИО32 и Белозерова ФИО33 о нарушении ВГАСУ ст. ст. 22, 68 Трудового кодекса Российской Федерации, ВГАСУ были представлены все необходимые документы. По делу имеются надлежащие извещения участников процесса, Белозеров ФИО36. и Здор ФИО37. сами неоднократно не являлись на рассмотрение данных дел об административном правонарушении. Установленное административное правонарушение в отношении ректор ВГАСУ Колодяжного ФИО34 и ФГБОУ ВПО «ВГАСУ» справедливо было определено как малозначительное, поскольку оно не повлекло существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений. Здор ФИО35. была восстановлена в должности начальника центра дополнительного профессионального образования и как она, так и другие работники ВГАСУ были ознакомлены с новой редакцией устава ВГАСУ. Постановления по делу об административном правонарушении №№<данные изъяты> от 05.11.2015г и №№ от 05.11.2015г. содержат сведения о сроках и порядке обжалования постановлений.

В письменных возражения Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Буйленко В.А. просит в удовлетворении жалоб Белозерова ФИО38. и Здор ФИО39. отказать, а постановления не отменять, поскольку не были нарушены требования КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении, по делу имеются надлежащие извещения участников процесса, Белозеров ФИО41 Здор ФИО40. отказались знакомиться с материалами административных дел от 16.03.2015г., ходатайств, отводов и доказательств от Белозерова ФИО42. и Здор ФИО43. не поступало, постановления по делу об административном правонарушении №№№ от 05.11.2015г и №№ от 05.11.2015г. содержат сведения о сроках и порядке их обжалования.

       Рассмотрев материалы жалоб, исследовав материалы дела, представленные суду, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

       Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлениями государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Буйленко ФИО44. по делу об административном правонарушении №№ от 05.11.2015г и №№ 05.11.2015г. ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» Колодяжный ФИО45 и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» соответственно освобождены от административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с объявлением устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ, производство по делу прекращено.

Суд полагает, что деяние, совершенное ректором ВГАСУ Колодяжным ФИО46 и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет», было правильно квалифицировано государственным инспектором труда (по правовым вопросам) по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с соблюеднием сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Исходя из вышеизложенного, учитывая требования КоАП РФ, в том числе, положения ст.2.9 КоАП РФ, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Буйленко ФИО48., рассмотревший дело по существу, законно, обоснованно и справедливо освободил от административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с объявлением устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ ректору ВГАСУ Колодяжному ФИО47 и Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет». При этом были учтены обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, принцип соразмерности содеянного назначенному наказанию, обстоятельства, в том числе, смягчающие и отягчающие ответственность. Нарушения, на которые ссылают заявители в своих жалобах не нашли своего подтверждения в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Буйленко ФИО51. по делу об административном правонарушении №№№ от 05.11.2015г и №7№ от 05.11.2015г. являются законными и обоснованными, вынесенными с соблюдением требований, предусмотренных главами 24-26, 29 КоАП РФ, и не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Белозерова ФИО50 и Здор ФИО49.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Буйленко ФИО55. по делу об административном правонарушении №№7№ от 05.11.2015г и №№ от 05.11.2015г. в отношении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» Колодяжного ФИО52 и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» об освобождении от административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с объявлением устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобы Белозерова ФИО53 и Здор ФИО54 – без удовлетворения.

        Копию настоящего решения направить Белозерову ФИО56., Здор ФИО57 руководителю Государственной инспекции труда в Воронежской области, ректору ВГАСУ.

       Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный, в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья