Решение по делу № 2-557/2018 (2-4496/2017;) ~ М-4229/2017 от 25.12.2017

2-557(2018)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием прокурора Касабука Я.В.,

представителя истца Кузьминской Л.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» к Емельяновой Е. Ю., Емельянову А. А.чу о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» обратилось с исковыми требованиями к Емельяновой Е.Ю., Емельянову А.А. о выселении без предоставлении другого жилого помещения из квартиры по адресу <адрес>, мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение находится в здании пожарной части, относится к государственной собственности и передано в оперативное управление учреждения, ранее постановлением Администрации <адрес> от 23.01.1997 г. отнесено к числу служебных жилых помещений. 19.02.2002 г. данное жилое помещение (с подселением) было предоставлено сотруднику учреждения Емельянову А.В., совместно с которым в квартиру были вселены жена Емельянова Е.Ю. и сын Емельянов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. 11.04.2005 г. Емельянов А.В. снят с учета в квартире и выехал из нее, брак супругов Емельяновых распался в октябре 2004 г., прекращен 17.05.2005 г. В квартире осталась проживать Емельянова Е.Ю. с малолетним сыном, с которой на основании п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР по решению жилищно-бытовой комиссии ПЧ-15 ОГСП-5 от 03.11.2004 г. был заключен договор найма. Ответчики занимают в квартире две комнаты из четырех. Однако учреждение полагает, что в связи со служебным статусом квартиры она подлежит освобождению ответчиками, которые в трудовых отношениях с ФГКУ «5 отряд ФПС по Красноярскому краю» не состоят, в настоящее время Емельянов А.А. достиг совершеннолетия, и основание, позволявшее, как дополнительная гарантия, ответчикам сохранять право пользование жилым помещением, утрачено. Поскольку ответчики не относятся к категории граждан, поименованных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, статус одинокого лица с несовершеннолетним ребенком был приобретен Емельяновой Е.Ю. после вступления в силу ЖК РФ, и при этом на учете в качестве, нуждающихся в жилых помещениях Емельянова Е.Ю., Емельянов А.А.не значатся, ФГКУ «5 отряд ФПС по Красноярскому краю» просит выселить ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета.

Определениями суда от 27.12.2017 г., 19.02.2018 г., 05.04.2018 г., 05.06.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МО МВД России «Ачинский», УСЗН Администрации г.Ачинска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Администрация г.Ачинска (л.д. 1,70, 112,155).

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «5 отряд ФПС по Красноярскому краю» Л.В. Кузьминская, действующая по доверенности от 18.12.2017 г. (л.д. 6), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также сообщив суду, что на момент увольнения из учреждения 01.01.2005 г. Емельянов А.В. имел стаж в 08 лет 6 месяцев и мог быть выселен из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. В настоящее время в спорной квартире фактически проживают и зарегистрированы ответчики Емельянова Е.Ю., Емельянов А.А., основания для сохранения за которыми право пользования данным жильем полагает отсутствующим, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить.

Ответчики Емельянова Е.Ю. Емельянов А.А., надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом судебным сообщением по месту жительства, а также с их согласия СМС-сообщениями на указанные номера телефонов (л.д. 50,53), в зал суда не явились по неизвестной причине, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчиков судом расценены как избранный ими способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело с согласия представителя истца рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Ранее участвуя в судебном заседании 05.04.2018 г. ответчик Емельянова Е.Ю. по исковым требованиям возражала, ссылаясь на отсутствие у нее и ее сына другого жилого помещения (л.д. 111).

Представители третьих лиц МО МВД России «Ачинский», УСЗН Администрации г.Ачинска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Администрация г.Ачинска, извещенные о слушании дела, в зал суда не явились, в направленных заявлениях просили дело рассматривать в их отсутствие (л.д.67, 76-79,160-163).

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования удовлетворить, суд считает, что исковые требования ФГКУ «5 отряд ФПС по Красноярскому краю» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку обстоятельства, с которыми связано возникновение права пользования жилым помещением, являются длящимися и возникли до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, а также нормами ЖК РФ.

В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу положений ст.ст. 101, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

    Согласно ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

    Из п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР (ред. от 20.07.2004) следует, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

    ЖК РСФСР утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

    Согласно ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (ред. от 01.07.2017)" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям в п. 43 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 г. « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст. 52 ЖК РФ), не могу быть выселены из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с приведенными положениями закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 108 РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Как следует из материалов дела, <адрес> (после переадресации №) по <адрес> Постановлением Администрации г.Ачинска от 23.01.1997 г. включена в число служебных квартиры Ачинской пожарной части 15 ОГПС – 5 (л.д. 8).

На основании распоряжения Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 30.4.2008 г. <адрес> числится в государственной собственности Российской Федерации и распоряжением от 30.06.2008 г. передано в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Красноярскому краю» (л.д. 18-19).

Отметка о том, что квартира является служебной внесена и в поквартирную карточку на жилое помещение, домовую книгу (л.д.22).

Указанная квартира в феврале 2002 г. была предоставлена работнику пожарной части 15 ОГПС – 5 Емельянову А.В. с членами семьи жены Емельяновой Е.Ю. и сына Емельянова А.А., которые зарегистрированы в данном жилом помещении с 19.02.2002 г. и 20.02.2002 г. соответственно (л.д. 22-23).

Согласно выписке из личного дела Емельянова А.В., он был уволен из ПЧ-15 ОГПС-5 01.01.2005 г., был принят на служку в <данные изъяты> (л.д.54-57).

01.11.2004 г. ГУ «5- отряд ГГПС ГУ ГОиЧС при администрации Красноярского края» с Емельяновой Е.Ю. заключен договор найма служебной квартиры, основанием заключения которого указан п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, членом семьи нанимателя значится сын Емельянов А.А. (л.д.9-11).

По условиям договора он вступает в силу с 01.11.2004 г. и прекращает свое действие в случаях, предусмотренных законодательством РФ

Брак супругов Емельяновых прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

26.10.2017 г. Емельяновой Е.Ю. вручено уведомление о необходимости освободить занимаемое жилое помещение (л.д.20).

Давая оценку исковым требованиям ФГКУ «5 отряд ФПС по Красноярскому краю», суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Спорное жилье было включено в число служебного жилья решением местной администрации в соответствии с положениями ЖК РСФСР, в последующем решения об исключении данной квартиры из числа служебных не принималось. Передача здания в государственную собственность статус жилого помещения как специализированного не изменяет.

При таких обстоятельствах, учитывая прекращение служебных отношений Емельянова А.В. с истцом в январе 2005 г., расторжение брака Емельяновых в <данные изъяты> г., суд полагает, что на 01.11.2004 г. оснований для заключения с Емельяновой Е.Ю. договора найма служебного жилого помещения по основаниям п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не имелось, поскольку в трудовых отношениях с истцом она не состояла, к числу одиноких граждан с детьми не относилась.

Следовательно, поскольку иные предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР основания для сохранения за ответчиками права пользования служебными жилыми помещениями на 01.01.2005 г. отсутствовали, спорная квартира подлежала освобождению Емельяновым А.В. и членами его семьи в связи с прекращением трудовых отношений.

Так как квартира, которую занимают ответчики, не утратила статус служебного жилья, Емельянов А.А. достиг совершеннолетия в 2012 г., право пользования ответчиков указанным жилым помещением также подлежит прекращению, а сами ответчики выселению из спорного жилого помещения в судебном порядке в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, по данному делу с учетом заявленных исковых требований, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых Емельянова Е.Ю., Емельянов А.А. не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

    Из справки КУМИ администрации г.Ачинска следует, что Емельянова Е.Ю., Емельянов А.А. в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации г.Ачинска не состоят (л.д.21).

При этом, в силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими (ч.2).

Данных о том, что ответчики признавались в установленном законом порядке малоимущими, либо являются таковыми по факту, материалы дела также не содержат.

Оценивая наличие у ответчиков право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, судом проверялось их материальное положение.

Так, в общедолевой собственности ответчиков находится по 1/5 доле квартиры по адресу <адрес>, кадастровой стоимостью 1 173 222,41 руб. (л.д.107).

Также Емельяновой Е.Ю. на праве собственности принадлежат: квартира по адресу <адрес>, нежилое здание по адресу <адрес>, стоимостью 995 239,03 руб. и 487 413,31 руб. соответственно (л.д. 127,152-154, 164).

Также Емельяновой Е.Ю. на праве собственности принадлежит автомобиль BMW 5201, 2001 г. выпуска, стоимостью 300 000 руб. (л.д. 117).

Оба ответчики официально трудоустроены и получают заработную плату, превышающую прожиточный минимум.

Согласно предварительному расчету, произведенному УСЗН администрации г.Ачинска, общий совокупный доход семьи ответчиков за календарный год 2017-2018 г.г. составил 2 821 467,14 руб., доход Емельяновой Е.Ю. – 2 311 727,20 руб., Емельянова А.А. – 509 739,94 руб., тогда как пороговый доход для признания граждан малоимущими на 03.07.2018 г. составляет на одного человека 176 902,20 руб.

При таких обстоятельствах у ответчиков отсутствует право на признание их малоимущими, а следовательно, они не могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и, соответственно, не имеют право на гарантии, предусмотренные ст.108 ЖК РСФСР в части невозможность их выселения из спорной квартиры без предоставления иного жилого помещения.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Выселить Емельянову Е. Ю., Емельянова А. А.ча из жилого помещения – <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия Емельяновой Е. Ю., Емельянова А. А.ча с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ачинский городской суд Красноярского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, либо решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                         Е.А. Ирбеткина