Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-575/2019 ~ М-582/2019 от 01.07.2019

Дело №2-575/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 5 августа 2019г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

с участием секретаря судебного заседания Трухиной Е.Е.,

с участием в деле:

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Шомполовой Ю.А.,

ответчика – Администрации Курнинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора и отходов потребления.

Границы Казенно-Майданского сельского поселения подтверждены приложением № 7 к Закону Республики Мордовия от 07 февраля 2005 года № 13-З «Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорий соответствующих муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов (части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

На основании заключенного 20 января 2015 года между Администрацией Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия соглашения, Казенно-Майданскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия: осуществление взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими потребителям услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе координация их деятельности; заключение муниципальных контрактов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определение порядка сбора отходов на территории Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия по состоянию на 25 июня 2019 года организованы несанкционированные свалки отходов потребления, которые расположены по адресу:

- свалка, находящаяся в 200м. по <адрес>;

- свалка, находящаяся по <адрес>.

Как показала проверка, документов на использование данного земельного участка под свалки у Администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не имеется. Вывоз мусора на данные свалки осуществляется жителями Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу (л.д. 1-4).

Просит обязать администрацию Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, находящейся по <адрес>.

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Шомполова Ю.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, при этом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования истца признает в полном объеме.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из акта проверки, проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой Ковылкинского района Республики Мордовия по исполнению природоохранного законодательства Администрацией Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что при проведении 25 июня 2019 года проверки исполнения природоохранного законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами, установлено, что на территории Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки отходов потребления, которые расположены по следующему адресу:

- свалка, находящаяся в 200м. по <адрес>;

- свалка, находящаяся по <адрес>.

Границы Казенно-Майданского сельского поселения подтверждены приложением № 7 к Закону Республики Мордовия от 07 февраля 2005 года №13-З «Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорий соответствующих муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании заключенного 20 января 2015 года между Администрацией Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия соглашения, Казенно-Майданскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия по осуществлению взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими потребителям услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе координации их деятельности; заключению муниципальных контрактов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определению порядка сбора отходов на территории Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из приведенных выше положений следует, что обязанность по организации сбора и вывоза отходов возложена на Администрацию Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района.

Судом установлено, что данные обязанности ответчиком надлежащим образом не исполняются.

Между тем, функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Таким образом, в связи с неисполнением Администрацией Казенно-Майданского сельского поселения вышеуказанных требований по организации несанкционированных свалок, на ответчика следует возложить обязанность по организации сбора и вывоза отходов.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать Администрацию Казенно-Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированных свалок твердых бытовых отходов:

- свалки, находящейся в 200м. по <адрес>;

- свалки, находящейся по <адрес>.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.А. Зорина