Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-107/2014 от 02.06.2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ      г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самара Дерунов Д.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Альтернатива» Петрова П.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, на постановление мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альтернатива» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что ООО «Альтернатива» не выполнило в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Самарской области по устранению: неисправности в работе системы канализации в <адрес>; нарушение герметичности в системе отопления, наличие отверстия в радиаторе отопления в кухне <адрес>.

Представитель ООО «Альтернатива» Петров П.В. обратился в суд Самарского района г.Самара в порядке пересмотра с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление мирового суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Альтернатива» Лапова М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы, изложенные в жалобе подтвердила и пояснила, что согласно п.16 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 491, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в соответствии с договорами, заключенными с ООО «Альтернатива». В соответствии с п. 30 раздела 3 Правил содержания, содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств. Так же пояснила, что нарушения в <адрес> связаны с незаконным переоборудованием системы отопления в <адрес> в <адрес>. Данные работы произведены без согласования с управляющей компанией и <данные изъяты>, о чем составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ года, направлены письма в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара и в Администрацию Самарского района г. Самара для решения данного вопроса.

Представитель ГЖИ Самарской области Косякова А.А. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.                        

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела в отношении ООО «Альтернатива» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ООО «Альтернатива» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного жилищного инспектора Самарской области.

Вышеуказанным предписанием в срок до ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Альтернатива была возложена обязанность по устранению неисправностей в работе системы канализации; нарушение герметичности в системе отопления, наличие отверстия в радиаторе отопления на кухне <адрес>.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проверки предписание выполнено не было.

Ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает непосредственно за невыполнение в установленный срок законного предписания органа /должностного лица/, осуществляющего государственный надзор /контроль/, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что ООО «Альтернатива» в срок, установленный предписанием Государственной жилищной инспекции Самарской области, не устранило нарушения Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 491, в частности неисправностей в работе системы канализации.

Из Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 491, следует, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11 вышеназванных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом, обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с ч. 5 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ. Управляющей организацией, занимающейся содержанием общего имущества <адрес>, является ООО «Альтернатива».

ООО «Альтернатива», как управляющая компания, обязана предоставить услуги по содержанию и обслуживанию жилого дома надлежащего качества, обеспечить безопасные условия проживания; обязано в установленные предписанием сроки, выявленные нарушения выполнить, что в случае неисполнения влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Устранение неисправности в работе системы канализации ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после истечения срока предписания ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ года, не освобождает ООО «Альтернатива» от ответственности, но является основанием, смягчающим наказание.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления о привлечении ООО «Альтернатива» к административной ответственности, мировым судьей необоснованно сделан вывод о виновности ООО «Альтернатива» в совершении указанного правонарушения в связи с ненадлежащим содержанием общего имущества многоквартирного <адрес>, ввиду нарушения герметичности в системе отопления, наличия отверстия в радиаторе отопления на кухне <адрес> указанного дома, поскольку указанное имущество не входит в состав общего имущества многоквартирного дома.

При этом, из материалов дела усматривается, что основанием для проведения Государственной жилищной инспекцией Самарской области проверки состояния вышеуказанной квартиры послужило обращение ФИО6 (л.д. 12), в котором заявителем указывается, что в связи с проведением жильцами <адрес> самовольных перепланировок и переустройства, в квартире заявителя (№) не отапливается часть жилых помещений.

Кроме того, из при рассмотрении дела, представителем ООО «Альтернатива» к материалам дела об административном правонарушении приобщен акт №, составленный совместно с территориальным управлением по теплоснабжению в <данные изъяты> (л.д. 30), согласно которому неисправности в системе центрального топления в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу имеются не по вине обслуживающей организации, а в связи с самовольными перепланировками и переустройством <адрес>. При этом представителем ООО «Альтернатива» в материалы дела также приобщены письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (л.д. 16), согласно которому собственникам <адрес> разрешений на перепланировку и переустройство не выдавалось.

При таких обстоятельствах, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания на нарушение ООО «Альтернатива» герметичности в системе отопления, наличия отверстия в радиаторе отопления на кухне <адрес> не отвечает требованиям законности, в связи с чем подлежит исключению из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ссылка на неисполнение Предписания № в части не устранения указанных выше нарушений.

Учитывая, что мировым судьей наказание ООО «Альтернатива» назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, оснований для его дальнейшего снижения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ 30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░