Решение по делу № 2-2606/2017 ~ М-2202/2017 от 31.07.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Ворочек А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турулина Виталия Сергеевича к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю о признания решения незаконным, взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Турулин В.С. обратился в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по г. Севастополю об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 139 712,76 рублей; денежную компенсацию за задержку выплат компенсации за наем жилого помещения в размере 69 515,34 руб.; в счет компенсации морального вреда 30 000,00 руб., а также судебные расходы на оплату услуг представителя.

Исковые требования обоснованы тем, что истец проходит службу в Управлении Росгвардии по г. Севастополю. Истцу было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку он имеет место регистрации на территории города Севастополя. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку регистрация по иному адресу не может служить основанием для отказа в выплатах, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Истец, представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, подали в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

От представителя ответчика поступили письменные возражения на иск, согласно которым представитель ответчика иск не признала в полном объеме, ссылаясь на то, что выплата денежной компенсации за наем жилья предусмотрена только для тех сотрудников, которые не имеют жилья для постоянного места проживания по месту службы, в связи с чем вынуждены заключить договоры коммерческого найма; истец имел регистрацию по месту жительства своей матери по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после этого периода истец оформил регистрацию по месту пребывания по указанному адресу, то есть имел возможность беспрепятственного проживания на территории города Севастополя по данному адресу, в связи с чем, с целью предотвращения незаконного расходования бюджетных денежных средств, истцу было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Кроме того, представитель ответчика указывает, что Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 №852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» утратило силу в сентябре 2016 года, поэтому истец ссылается на него необоснованно.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец проходит службу в Управлении Росгвардии по г. Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности полицейского (бойца-высотника) первого оперативного отделения второго оперативного взвода первой оперативной роты отряда мобильного особого назначения «Беркут».

Согласно паспорту гражданина РФ серии 8814 № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания Турулин В.С. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом в качестве нанимателя и ФИО8 в качестве наймодателя заключен договор найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 5.1. указанного договора стоимость найма составляет 18 000,00 руб. в месяц.

Из справки № следует, что истцу отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения решением Комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по <адрес> (протокол заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 44 Федерального закона от 03.07.2016 №227-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»» постановлено распространить на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, положения Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, выплата денежной компенсации за наем жилья предусмотрена только для тех сотрудников, которые не имеют жилья для постоянного проживания по месту службы, в связи с чем вынуждены заключать договоры коммерческого найма.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин наряду с иными документами для регистрации по месту жительства предъявляет в соответствующий орган документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Аналогичную норму содержит Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, регистрация по определенному месту жительства подтверждает право лица на пользование данным жилым помещением.

Как усматривается из материалов дела, при подаче истцом рапорта от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение комиссии о выплате ему ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (а ранее к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе был приложен паспорт гражданина РФ серии 8814 №, согласно которому он зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Также представлена выписка из домовой книги по указанному адресу, согласно которой истец зарегистрирован как сын собственника квартиры.

Из материалов дела следует, что заседание комиссии в Управлении Росгвардии по <адрес> состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на котором было установлено, что согласно отметке на странице «место жительства» паспорта истца (серия 88 14 №) последний по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>-А, <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписке из домовой книги жилое помещение (квартира) по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО1, которая является матерью истца (зарегистрирована по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ). Также, согласно отметке на странице «Место жительства» паспорта супруги истца - ФИО2 (серия 0314 №) последняя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (квартира) по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО3, которая является матерью супруги истца (зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ).

Суд полагает, что истец, являясь уроженцем Севастополя, прекращая регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>А, <адрес> регистрируясь по месту пребывания по этому же адресу, связывает с этими действиями наступление для себя определенных юридических последствий - возникновение оснований для выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения.

Вместе с тем истец, снимаясь с регистрации по месту жительства как член семьи собственника, добровольно лишает себя права проживания в жилом помещении, указанного как место постоянного проживания (место жительства) в месте несения службы (<адрес>), регистрируется по месту пребывания по тому же адресу.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд считает заслуживающими внимание доводы ответчика, что истец имеет возможность беспрепятственно пользоваться и проживать по адресу: <адрес>; доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Основываясь на представленных истцом документах, с целью предотвращения незаконного расходования бюджетных денежных средств, ответчиком было правомерно отказано истцу в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Доводы истца относительно необоснованности и незаконности решения комиссии, суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании материальных норм, учитывая отсутствие доказательств не возможности пользоваться жилым помещением по месту регистрации и обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленную ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, рассмотрев настоящее гражданское дело в рамках заявленных исковых требований, учитывая представленные сторонами доказательства и пояснения, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения комиссии по жилищным социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по <адрес> об отказе в выплате истцу компенсации за наем жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования истца о признании данного решения незаконным, взыскании компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также производное требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Турулина Виталия Сергеевича к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю о признания решения незаконным, взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации морального вреда отказать.

Судебные издержки отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -