Решения по делу № 12-84/2018 от 22.08.2018

Судья Прохорчук О.В.                                                                                              Дело № 12-84/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2018 года                                    г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Иващенкова А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Иващенкова А.В., -

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2018 года Иващенков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением суда, Иващенков А.В. подал жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить.

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. 30.2 КоАП РФ, в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, и надлежащим лицом.

Заслушав привлекаемого лица, пояснившего, что мертвого дельфина в невод принесло течением и также вынесло вместе с иным мусором, его защитника, указывавшего на отсутствие прилова, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, прихожу к следующим выводам.

Судьей нижестоящего суда установлено, что Иващенков А.В. не снял и не привел ставной невод в нерабочее состояние, не отразил свои действия в промысловом журнале, не внес запись о времени и способе передачи информации с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию.

Своими действиями Иващенков А.В. нарушил требования пункта 13.4.4. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08.2013 г. №, соответственно, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статью 8.37. КоАП РФ.

Осуществление указанных выше действий Иващенкову А.В. необходимо было совершить в связи с тем, что 02.05.2018 г. около 17 часов 00 минут во внутренних морских водах Российской Федерации в бухте Балаклавской в ставном неводе, расположенном вблизи памятника героям подводникам на Таврической набережной, капитаном-лейтенантом ФИО1 обнаружен мертвый дельфин.

В ходе проверки административным органом установлено, что ставной невод принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес>, имеющему разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 25.12.2017 г. Ответственным за добычу водных биологических ресурсов в рыболовецкой бригаде № является Иващенков А.В.

Привлекая Иващенкова А.В. к административной ответственности, судья исходил из установленности и доказанности в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП Российской Федерации.

      Согласиться с таким выводом оснований не имеется.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в частности, виде административного штрафа должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой;

Данная норма права носит отсылочный характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области рыболовства.

В соответствии с пунктом 45 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 г. № 293, при осуществлении добычи (вылова) одних видов водных биоресурсов с учетом ограничений, указанных в пунктах 39 - 44.5 Правил рыболовства, допускается прилов других видов водных биоресурсов (разрешенный прилов). Объем разрешенного прилова определяется в процентном выражении по весу от общего улова указанных в разрешении на добычу (вылов) видов водных биоресурсов за одну операцию по добыче (вылову) и допускается с учетом ограничений, установленных пунктами 45.1 - 45.4 Правил рыболовства.

При прилове видов водных биоресурсов, указанных в пункте 41 Правил рыболовства, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны возвратить эти водные биоресурсы в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями и совершить все действия, предусмотренные пунктом 13.4.4 Правил рыболовства.

В пункте 13.4.4. Правил рыболовства указано, что в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны при осуществлении добычи (вылова) ставными неводами не менее чем на 24 часа привести их в нерабочее состояние или снять, отразить свои действия в судовом и промысловом журнале и в течение не более 12 часов направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства, в зоне ответственности которых осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, с внесением записи о времени и способе передачи информации и указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию.

Из анализа указанных положений следует, что применение п.13.4.4. Правил следует осуществлять во взаимосвязи с положениями п.45 Правил, то есть при прилове видов водных биоресурсов, указанных в пункте 41 Правил рыболовства.

Из материалов дела усматривается, что 02.05.2018 г. в Балаклавской бухте в ставном неводе, расположенном вблизи памятника героям подводникам на Таврической набережной обнаружен мертвый дельфин. Свидетелями данного обстоятельства были ФИО3 и ФИО4 Согласно заключению № ихтиологической экспертизы водных биоресурсов, определить причину гибели дельфина не представилось возможным.

Согласно части 4 статьи 43.1. Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Вместе с тем, прихожу к выводу об отсутствии оснований для привлечения Иващенкова А.В. к административной ответственности ввиду отсутствия события правонарушения, поскольку отсутствовал факт прилова во время, указанное в протоколе об административном правонарушении, а нахождение мертвого дельфина в ставном неводе не является приловом в понимании положений пункта 45 Правил рыболовства и, как следствие, осуществлять действия, указанные в пункте 13.4.4 этих же Правил.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иващенкова А.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Судья                                             Т.Н. Дудкина