Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4854/2010 ~ М-4015/2010 от 06.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2010 года Ленинский районный суд г. Самары под председательствованием судьи Двоеглазовой О.В. при секретаре Кузнецовой О.В., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4854/10 по заявлению Гавришина Артема Анатольевича об оспаривании бездействия должностного лица органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Гавришин А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в лице его руководителя, указав, что указанное лицо длительное время не исполняет своих обязанностей по утверждению представленных им – Гавришиным А.А. схем расположения земельных участков, площадью 70 и 100 кв.м, расположенных в <адрес>, и направлению этих схем в Министерство имущественных отношений, чем препятствует ему – Гавришину А.А. в участии в конкурсе на получение указанных участков в аренду.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования и пояснил, что впервые Гавришин А.А. обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации своего права на обращение за получением в собственность земельных участков, прилегающих к земельным участкам, на которых расположены принадлежащие ему кафе. Свое заявление Гавришин А.А. подал в Департамент, который должен был утвердить схемы расположения земельных участков, запросить необходимые документы, в частности, кадастровые паспорта, и направить эти документы в администрацию г.о. Самара. Администрация городского округа дважды отказывала Гавришину в предоставлении земельных участков, но впоследствии выявилась ошибка в оформлении Департаментом документов и Гавришину было предложено вновь обратиться с заявлением. Полномочия по утверждению схем расположения земельных участков и подборке необходимым документов были переданы Департаменту строительства и архитектуры, куда Гавришин А.А. обратился с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства имущественных отношений он получил копию письма, которым Министерство требовало от руководителя Департамента строительства и архитектуры исполнения ст. 34 Земельного кодекса РФ об утверждении в месячных срок схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории. Из копии письма Гавришину стало известно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни утвержденная схема, ни мотивированный отказ в утверждении схемы их Департамента в Министерство не поступили. Представитель просит признать незаконным бездействие руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, выразившееся в неутверждении схемы расположения земельных участков площадью 70 и 100 кв.м по <адрес> под размещение открытого кафе с установкой выносных столиков без размещения строений и сооружений на кадастровом плане соответствующей территории и непредоставлении мотивированного отказа; обязать руководителя Департамента согласовать схему расположения указанных участков; обязать руководителя Департамента направить утвержденные схемы в Министерство имущественных отношений Самарской области, и взыскать с Департамента в возврат госпошлины 200 руб.

Представитель Департамента строительства и архитектуры, действующий на основании доверенности руководителя Департамента, в судебном заседании просил отказать заявителю на том основании, что Департаментом было проведено зонирование территории, на которой расположены испрашиваемые земельные участки, и дано заключение о невозможности согласования схемы расположения этих участков, однако, подтвердить этого не может. Он также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ утверждены новые Правила землепользования в городе и зонирование проводили в рамках этих правил. Он не отрицал, что заявка об утверждении схемы поступила от Министерства имущественных отношений в феврале 2010 года, и что Департамент обязан был исполнить ее в течение месяца.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявление Гавришина А.А. подлежащим удовлетворению частично:

Как видно из письма Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № обращение об утверждении схемы земельных участков было направлено Министерством в Департамент ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления Правительства Самарской области от 21.06.06 г. № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (п.п. 2.5, 2.6) граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставление земельного участка по установленной форме с указанием цели его использования, размеров и месторасположения. К заявлению должны прилагаться указанные в приложении к постановлению документы. Министерство в двухнедельный срок проводит проверку заявления, а после получения истребованной информации направляет в уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с приложением копии плана-схемы земельного участка и сведений об отсутствии притязаний третьих лиц. В месячный срок с момента поступления обращения министерства уполномоченный орган местного самоуправления утверждает схему м направляет ее в Министерство либо в адрес лица, которое обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка. В случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка вышеуказанный уполномоченный орган в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства направляет ему заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ руководителем Департамента не были выполнены требования указанного постановления Правительства Самарской области и не представлены в Министерство имущественных отношений ни утвержденная схема расположения земельных участков, ни мотивированный отказ в адрес Министерства или в адрес заявителя.

Указанное бездействие, нарушающее права заявителя, суд признает незаконным.

Вместе с тем, требования Гавришина А.А. о возложении на руководителя Департамента обязанности согласовать схему и направить ее в Министерство имущественных отношений Самарской области удовлетворению не подлежит, поскольку руководитель Департамента в рамках предоставленных ему полномочий и на основании результатов зонирования вправе отказать в утверждении схемы расположения земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Гавришина Артема Анатольевича удовлетворить частично: признать незаконным бездействие руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, выразившееся в неутверждении в установленный срок схемы расположения земельных участков площадью 70 и 100 кв.м, находящихся в <адрес>, и непредоставлении мотивированного отказа в случае невозможности утверждения схемы.

Обязать руководителя Департамента строительства и архитектуры в месячный срок выполнить требования постановления Правительства Самарской области от 21.06.06 г. № 74 «О порядке распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» и предоставить Министерству имущественных отношений и Гавришину А.А. утвержденную схему расположения земельных участков либо мотивированный отказ в утверждении схемы.

Взыскать с Департамента строительства и архитектуры в пользу Гавришина А.А. в возврат госпошлины 200 руб.

В части возложении обязанности по безусловному утверждению схемы расположения земельных участков заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары.

Судья О.В.Двоеглазова