Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1593/2018 ~ М-1267/2018 от 19.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05.07.2018г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Глуховой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению Степнова С. В. к     Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Степнов С.В. обратился в суд с иском кДепартаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным бездействия, указав, что    он является собственником земельных участков, расположенных в <адрес> по адресу:    <адрес>, площадью 1341 кв. м. с кадастровым номером № и <адрес> б, площадью 906 кв.м. с кадастровым номером № Он обратился в администрацию г.о. Самара с заявлением о рассмотрении на публичных слушаниях вопроса отнесения принадлежащих ему    земельных участков к зоне Ж- 3. Постановлением администрации г.о. Самара № от 8.08.2016г. ему было в этом отказано в связи с установлением на данной территории зоны Ж- 1, то есть зоны    застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно постановления Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № на территории <адрес>    применительно к установленным территориальным зонам установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; основные виды разрешенного использования, условно - разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования    допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использованиям и условно    разрешённым      видам использования и осуществляемые совместно с ними. Его земельные участки имеют разрешенный вид использования « для ведения личного подсобного хозяйства».    Данный вид использования в зоне Ж- 1    может быть отнесен только к вспомогательным видам разрешенного использования    допустимым только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использованиям и условно    разрешённым      видам использования и осуществляемые совместно с ними. В связи с этим, он обратился в Управление Росреестра по <адрес>, где ему сообщили о том, что    очевидно при проведении зонирования участки были ошибочно отнесены к зоне Ж- 1 либо в границах участков содержится реестровая ошибка. Он обратился с заявлением в администрацию г.о. Самара, после чего уведомлением от 13.03.2018г. ему    было сообщено о поручении Департаменту градостроительства г.о. Самара рассмотреть данный вопрос.     14.03.2018г.    ответом Департамент сообщил ему о том, что предоставить запрашиваемые сведения не представляется возможным. Считает, что фактически его заявление не рассмотрено, что нарушает его права и законные интересы.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признатьбездействием и необоснованным ( незаконным) решение Департамента градостроительства г.о. Самара, принятое по результатам рассмотрения его    обращения и изложенное в письме от 18.11.2016г. №МУ – 38 – <адрес>- 01 – 01/2906; обязать     администрацию г.о. Самара,    Департамент градостроительства г.о. Самара устранить допущенное нарушение его прав и законных интересов путем организации работы по обращению ( рег.06-09/2708 – 2117/18/01 от 19.03.2018г. ПИН 5L04) в части принятия обоснованного решения ( ответа) по использованию им, собственником земельных участков, без нарушений земельного законодательства.

В судебном заседании представитель    административного истца Колодяжный А.В.,    действующий на основании доверенности, уточнил требования, просил признать незаконным бездействие    Департамента градостроительства г.о. Самара, выразившееся в не рассмотрении     обращения Степнова С.В. от 13.02.2018г. и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара    возобновить работу по рассмотрению заявления Степнова от 13.02.2018г., поступившее из администрации г.о. Самары по приведенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика     Агапова О.С., действующая на основании доверенности, требования не признала, при этом пояснила, что      обращение Степнова С.В.    было рассмотрено по существу и ему был дан     развернутый ответ, в связи с этим, считает, что права и законные интересы    административного истца нарушенными не являются. В связи с этим, просит в иске    административному     истцу отказать.

Представитель      заинтересованного лица- администрации г.о.    Самара    - Бочкарева Е.Н., действующая на основании доверенности,      просила отказать в удовлетворении требований истца, указывая на отсутствие оснований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы    дела, суд находит требования истцов    обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

        Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что 13.02.2018г.    Степнов С.В. обратился в администрацию г.о. Самара, в котором просил сообщить ему как собственнику земельного участка с кадастровыми номерами № и № о наличии или отсутствии в сведениях о границах его участков реестровой ошибки либо ошибки в установлении границ территориальной зоны. Также он просил сообщить ему как собственнику как и по каким основаниям он может изменить разрешенное использование земельных участков к виду основного разрешенного использования и как    при действующих правилах землепользования в <адрес> использовать участки в соответствии без нарушения Правил землепользования.

Уведомлением администрации г.о. Самара от 19.03.2018г.    Степнову С.В. было сообщено, что его обращение ( рег. №), поступившее в администрацию г.о. Самара поручено рассмотреть Департаменту градостроительства г.о. Самара, по результатам рассмотрения административному истцу будет направлен ответ в установленный законом срок.

Ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от 14.03.2018г.     Степнову С.В. было сообщено о том, что было рассмотрено его заявление о предоставлении сведений из информационной системы градостроительной деятельности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, в связи с чем ему было сообщено о том, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара    сведения по испрашиваемым    земельным участкам отсутствуют, что в соответствии с п. 2.9 распоряжения Департамента от 7.07.2017г.    № <адрес> /16- 0 -0 является основанием для отказа.

Судом установлено,    что в сообщении Департамента от 14.0372018г.     ответов    на    вопросы, обозначенные в приведенном выше обращении    Степнова С.В., поступившем из администрации г.о. Самара (рег. №) не содержится, что подтверждается текстом ответа от    14.03.2018г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанное выше обращение Степнова С.В. по существу рассмотрено не было, в связи с чем, права и законные интересы административного истца являются    нарушенными.    Других ответов    на обращение Степнова С.В.    Департамент градостроительства г.о. Самара либо администрация г.о. Самара истцу не направляла, что не оспаривалось        их представителями в судебном заседании.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что    в нарушение требований закона обращение административного истца до настоящего времени по существу не рассмотрено, суд считает, что административный ответчик незаконно бездействует. В связи с этим,    требования административного истца о признании бездействия, связанного с не рассмотрением по существу его обращения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку до настоящего времени указанное выше     обращение    административного    истца, поступившее из администрации г.о. Самара (    рег. №) не рассмотрено по существу, суд считает необходимым обязать Департамент возобновить     работу по указанному обращению административного истца. В связи с этим, требования истца в данной части также    основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы    представителя административного ответчика о том, что обращение административного истца было рассмотрено и по нему был дан развернутый ответ, не состоятельны. Как установлено судом, в своем обращении административный истец не просил предоставить ему сведения о предоставлении сведений из информационной системы градостроительной деятельности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:0702001:207 и 63:17:0702001:208. В данном обращении истец просил сообщить ему наличии или отсутствии в сведениях о границах его земельных участков реестровой ошибки либо ошибки в установлении границ территориальной зоны, а также сообщить ему как и по каким основаниям он может изменить разрешенное использование земельных участков к виду основного разрешенного использования и как при действующих правилах землепользования в <адрес> использовать участки в соответствии без нарушения Правил землепользования. Вместе с тем, данное обращение рассмотрено по существу Департаментом не было, что подтверждается отсутствием ответов на поставленные вопросы.    В связи с этим,    суд считает, что    Департаментом было допущено незаконное бездействие.

Утверждения представителя Департамента о том, что Департамент не наделен правом разрешать поставленные в обращении истца вопросы, лишены оснований, поскольку указаний на данные обстоятельства      в ответе не содержится, доказательств рассмотрения по существу    обращения истца не представлено. Кроме того, как указано вше, администрация г.о. Самара направила обращение Степнова С.В. для его рассмотрения в уполномоченный орган- Департамент, который     данное обращение не     рассмотрел, иному уполномоченному органу не перенаправил, что свидетельствует о     наличии незаконного бездействия административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Степнова С. В.    удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента градостроительства    г. о. Самара, выразившиеся в не рассмотрении    обращения Степнова С. В. от 13.02.2018г.

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить рассмотрение обращение Степнова С. В.     от13.02.2018г., поступившее из администрации г.о. Самара (рег. № от 19.03.2018г.)

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2018г.

Судья                                          Ю.В. Косенко