Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2014 ~ М-52/2014 от 13.02.2014

№ 2-76/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2014 года         г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Блаженовой Т.М.,

при секретаре Гавриловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова С.Ю., Павлова Ю.И. к администрации Кемского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Павлов С.Ю., Павлов Ю.И. обратились в суд с иском к администрации Кемского городского поселения с названными требованиями по тем основаниям, что на основании предварительного договора социального найма жилого помещения от 06.06.2013 года, заключенного между ответчиком и Павловым Ю.И., Администрацией Кемского городского поселения, принято на себя обязательство о предоставлении Павлову Ю.И. и Павлову С.Ю. двухкомнатной благоустроенной квартиры общей площадью 41,8 кв.м. в новом доме <адрес>. Указанный выше предварительный договор заключен в связи с тем, что Павлов Ю.И. участвует в программе переселения граждан из аварийного жилого фонда. При уточнении адреса квартиры, ответчиком было сообщено о том, что истцам, вместо указанной выше двухкомнатной квартиры будет предоставлено 2 студии. На данное устное сообщение, Павловым Ю.И. 18.11.2013 года, подано заявление о предоставлении двухкомнатной благоустроенной квартиры общей площадью 41,8 кв.м., на которое 18.12.2013 года, получен ответ о невозможности предоставления данной квартиры, поскольку согласно плану дома <адрес>, последний состоит из 4 однокомнатных квартир, в связи с чем, и высказано намерение о предоставлении 2 квартир меньшей площадью. С решением Главы Администрации Кемского городского поселения истцы не согласны и считают, что данное решение необоснованно, поскольку при составлении ответа руководствовались технической документацией дома от 10.10.1958 года. С тех пор, собственником данных квартир были внесены изменения, а именно: 4 однокомнатные квартиры объединены в две 2-х комнатные. Учитывая, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире, просят обязать администрацию Кемского городского предоставить двухкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью не менее 41,8 кв.м.

В судебном заседании истцы уточнили свои требования, просили обязать администрацию Кемского городского поселения в случае отсутствия такого жилья предоставить истцам две однокомнатные квартиры общей площадью не менее 41, 8 кв. м на одном этаже в непосредственной близости друг от друга. Согласно предварительным договорам им выделяют квартиры №, они согласны на квартиры №.

Истец Павлов Ю.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Павлова Ю.И. по доверенности Коккова Н.Т. исковые требования поддержала, по указанным в иске основаниям. Дополнила, что хотят предоставить две квартиры-студии, а там кухни вообще нет. Нужна одна квартира с кухней.

В судебном заседании истец Павлов С.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнил, что когда в квартиру заселялись в конце 80-х годов, она уже была двухкомнатной, ордер не сохранился. Квартиру дали в связи с улучшением жилищных условий на семью из 4 человек. Платят, как за двухкомнатную квартиру. Технический паспорт не проверял. Предварительный договор социального найма на новую квартиру подписывал его отец. Отец нуждается в постороннем уходе, ничего не слышит.

Представитель истцов адвокат Никитин А.С. иск поддержал, пояснил, что акт о признании дома, в котором проживают доверители составлен в 2006 г. Но до это дом и квартиры в нем были переделаны. Не их вина, что документы после перепланировки дома не были оформлены надлежащим образом. То, что они занимают 2-х комнатную квартиру общей площадью 41, 8 кв. м подтверждается квитанциями об оплате, свидетельскими показаниями, справкой с места жительства. Истец Павлов Ю.И. плохо слышит, нуждается в помощи, в том числе и в моральной. Из-за плохого слуха он не может кому-то позвонить, кого-то пригласить в гости, поэтому нужны квартиры, которые расположены в непосредственной близости друг от друга. Согласны на две однокомнатные квартиры на первом этаже. Расположение квартир в одном подъезде, но на разных этажах не является непосредственной близостью. Доводы о том, что будут нарушены чьи-то права, т.к. заключен предварительный договор на квартиру № несостоятельный, т.к. у доверителей точно такой же равноценный договор.

Представитель ответчика администрации Кемского городского поселения по доверенности Хейкин О.Е. исковые требования не признал, пояснил, что в предварительный договор социального найма вносились приблизительные данные. Эти сведения нужны были для подачи заявления на участие в программе по предоставлению жилья. В технический паспорт изменения не вносились, администрация перепланировку не осуществляла, на баланс принимала четвырехквартирный дом по <адрес> в 2006-2008 годах. В заявку включены 4 однокомнатные квартиры. Истцам предоставлены две однокомнатные квартиры-студии. Они находятся на разных этажах в одном подъезде, что не представляет проблемы по уходу сына за отцом. Предлагаемая площадь больше ранее занимаемой. Возражает против удовлетворения уточненных исковых требований. Администрацией Кемского городского поселения при составлении программы по расселению аварийного жилья на 2013-2015 гг. были учтены и другие семьи, а не только семья Павловых. Предоставление истцам двух однокомнатных квартир на одном этаже затрагивает права других граждан, в том числе и тех с которыми заключен предварительный договор социального найма квартиры №. Истцам предложены квартиры №, то, что они расположены на разных этажах, не является препятствием для общения отца с сыном. Администрация не отказывает в предоставлении жилья по договору социального найма и обязуется предоставить две однокомнатные квартиры.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Павлов Ю.И., Павлов С.Ю. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту дома <адрес> дом является четырехквартирным, общая площадь 84 кв.м., из них площадь квартиры № -20,8 кв.м., квартиры № - 21,1 кв.м.

Как установлено в судебном заседании, фактически дом является двухквартирным, общая площадь каждой квартиры 41,8 кв.м. Исходя из данной площади, начисляется плата за коммунальные услуги.

Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что знакома с Павловыми с 2000 года, квартира у них уже тогда была двухкомнатная. Павлов С.Ю. проживает сейчас <адрес>, ходит часто к отцу, иногда там живет. Павлов Ю.И. плохо слышит, но пока самостоятельный, в благоустроенной квартире сможет жить один.

Свидетель Г. пояснила, что в квартире <адрес> две раздельные комнаты и кухня. У Павлова С.Ю. два места жительства, но большую часть живет в Гайжево. Павлов Ю.И. плохо слышит и плохо ходит. Воду носит из речки, в гололед не всегда может это сделать.

Свидетель М. пояснил, что принимал участие в обследовании многоквартирных домов, расположенных в г. Кемь, на предмет признания их аварийными и подлежащими расселению. Составлялись соответствующие акты. Потом эти акты были отданы в Кемское городское поселение для участия в программе по переселению из аварийного жилья. При составлении актов также использовалась техническая документация на дом. В акт вносились сведения из техпаспортов на эти дома. Согласно техпаспорту этот дом 4-х квартирный. При обследовании попадали не в каждую квартиру. Если не попадали в квартиры, обследовали снаружи, визуально. Он строитель по образованию, поэтому специальным инструментом «прошивали» стену. Кроме того, там, где обшивки не было, можно было увидеть состояние несущих конструкций. Этот дом каркасно-щитовой, у него имеется срок эксплуатации. Этот срок вышел, и дом попадает под категорию аварийного. Перед судебным заседанием был в квартире у Павловых. Сейчас там 2-х комнатная квартира.

Свидетель З. в суде пояснил, что принимал участие в обследовании аварийных домов. Исследовали много объектов, в том числе в <адрес>, не помнит принимал ли участие в обследовании дома <адрес> в 2006 г. В дома заходили, точно не помнит, но по его мнению дома были двухквартирные, смотрел дома только по своему профилю, соответствует или нет. Подписывал акт. В остальном документы оформлялись в администрации.

Свидетель Ю. в суде пояснил, что живет с истцами в соседних квартирах. Раньше дом был 4-х квартирный: были четыре однокомнатные квартиры. Потом в 1990 году сплавная контора стала делать ремонт, и квартир в доме стало 2, и они стали 2-х квартирными. В 1992 г. ему в администрации дали ордер на кв. № в этом доме, а Павловым на квартиру № Все это время платил за квартиру площадью 42,1 кв. м. Не было никаких обследований дома.

Однако, каких-либо документов, подтверждающих перепланировку дома, не сохранилось, в архив Кемского муниципального района документы не поступали, в Администрации Кемского городского поселения отсутствуют.

Согласно Закону Республики Карелия от 15.12.2007 № 1147-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемского муниципального района» в состав Перечня муниципального имущества Кемского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Кемского городского поселения входили квартиры №№ 1,2,3,4 дома 36 по ул. Ломоносова г. Кемь.

Согласно Акту межведомственной комиссии от 24 ноября 2006 года одноэтажный, четырехквартирный дом <адрес>, общей площадью 84 кв.м, признан непригодным для проживания, в связи с аварийным состоянием (ухудшение эксплуатационных характеристик, капремонту не подлежащим, срок службы истек в 1986 году).

Исходя из заключения Межведомственной комиссии № от 24.11.2006 года, данный дом признан подлежащим сносу и расселению.

Решением Совета Кемского городского поселения от 26.04.2013 года утверждена Адресная программа Кемского городского поселения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы, в данную Программу включен, в том числе и дом <адрес>, общей площадью 84 кв.м.

06 июня 2013 года Администрация Кемского городского поселения и Павлов Ю.И. подписали предварительный договор социального найма. Предмет договора - две комнаты в отдельной квартире общей площадью 41,7 кв.м. по адресу :<адрес> предоставляется Павлову Ю.И., члену его семьи сыну Павлову С.Ю.

Исходя из письма Главы администрации Кемского городского поселения от 18.12.2013 года в адрес Павлова Ю.И., двухкомнатную квартиру ему предоставить невозможно, так как в заявку были включены 4 однокомнатные квартиры согласно техническому паспорту.

Ответчиком в суде не оспаривается право истцов на получение жилья, предоставлены копии кадастровых паспортов на выделенные им квартиры № общей площадью 24,7 кв.м (2 этаж) и № площадью 28,2 кв.м (1 этаж) в доме <адрес>.

В статье 40 Конституции РФ, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.2.1948 г, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г закреплено право каждого на жилище.

Как указывается в решениях Конституционного суда РФ, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997 № 20- П, Определение от 15.02.2005 года № 17-О).

Согласно ст. 40 Конституции РФ создание условий для осуществления права на жилище возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Аналогичные нормы закреплены в части 1 статьи 1 и части 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из положений ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Кодекса, другое жилоепомещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Исходя из анализа вышеуказанного законодательства и оценки представленных доказательств, учитывая, что истцам для переселения предоставлено два отдельных благоустроенных жилых помещения общей площадью более, чем ранее занимаемое, истец Павлов С.Ю. фактически проживает в другой семье на <адрес>, что подтвердили свидетель С., Г. и не отрицалось самим истцом, Павлов Ю.И. не признан недееспособным, суду не представлено доказательств того, что он нуждается в постоянном уходе, изменения в технический паспорт дома <адрес> не вносились, в Адресную Программу по переселению включен четырехквартирный дом, предоставлены однокомнатные квартиры на две семьи, находятся в одном подъезде, суд считает требования о предоставлении двухкомнатной квартиры не подлежащими удовлетворению.

Суд не может принять во внимание доводы истцов о том, что предварительный договор социального найма был заключен на двухкомнатную квартиру по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором (п.1). Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность (п.2). Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора (п.3).

Согласно п.1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В представленном истцами договоре отсутствуют существенные условия договора, не указано конкретное жилое помещение, в связи с чем, суд не может принять данный договор в качестве доказательства.

Доводы истцов о необходимости предоставления жилых помещений на одном этаже в связи с необходимостью ухода за Павловым Ю.И. в суде не подтверждены какими-либо достоверными доказательствами, недееспособным он не признан, исходя из пояснений свидетеля С., он плохо слышит, но самостоятельный. Свидетель Г. пояснила также, что ему тяжело носить воду из речки, что не может быть принято во внимание, так как предоставляемое ему жилое помещение является благоустроенным. Предоставляемые квартиры находятся в подъезде одного дома, что не препятствует уходу за Павловым Ю.И. Кроме того, как пояснил представитель ответчика, на остальные квартиры в доме уже заключены предварительные договоры социального найма и их расторжение повлечет нарушение прав других граждан.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 41,8 ░░.░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08.04.2014 ░░░░.