Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2019 ~ М-1362/2018 от 04.12.2018

Дело № 2-63\2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года                             г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием представителя истца Авдеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чалбачинского сельсовета к Гапону П. К. о возврате неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Стороны состояли в трудовых правоотношениях до 15 сентября 2015 года.

Администрация Чалбачинского сельсовета обратилась в суд с иском к ответчику Гапону П.К. о взыскании в пользу бюджета Чалбачинского сельсовета суммы 49700 руб., в обоснование иска указав, что на основании приказа от 01.09.2015 <Номер обезличен> главе администрации Чалбачинского сельсовета Гапону П.К. был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за период работы с 15.12.2014 по 14.12.2015 в количестве 73 календарных дней с 14.09.2015 по 26.11.2015 с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту <адрес>. В соответствии с планом контрольной деятельности администрации Зейского района на 2017 год, утвержденным распоряжением администрации Зейского района от 30.12.20016 <Номер обезличен>-р, в период с 29.12.2017-05.03.2018 Финансовым управлением администрации Зейского района была проведена проверка использования средств бюджета Чалбачинского сельсовета, предоставленных на обеспечение выполнения муниципальных функций администрации Чалбачинского сельсовета в 2014-2016 годы, включая расходы на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

В ходе проверки было установлено, что по расчетно-кассовому ордеру от 10.09.2015 <Номер обезличен> Гапону П.К. на основании справки билетной кассы о стоимости проезда был выдан аванс из кассы на компенсацию льготного проезда в связи с предоставлением отпуска с 14.09.2015 по 26.11.2015.

Распоряжением администрации Чалбачинского сельсовета от 15.09.2015 <Номер обезличен> Гапон П.К. был уволен в связи с прекращением полномочий. На основании указанного распоряжения Гапону П.К. был произведен перерасчет суммы компенсации за неиспользованный отпуск, а необоснованно полученный аванс на льготный проезд не был удержан, и не был внесен в кассу учреждения.

В декабре 2015 года главным специалистом администрации Чалбачинского сельсовета ФИО4 был принят авансовый отчет Гапона П.К. с приложенными проездными документами по маршруту Чалбачи - Москва - Чалбачи с датой выезда 17.12.2015 и датой возвращения 22.02.2016, т. е. в тот период, когда Гапон П.К. уже не занимал должность главы Чалбачинского сельсовета.

25.05.2018 в адрес Гапона П.К., администрацией Чалбачинского сельсовета было отправлено заказное письмо с уведомлением (по адресу регистрации и фактического проживания: <адрес>), с письменным требованием вернуть в бюджет Чалбачинского сельсовета неправомерно полученные и израсходованные денежные средства в размере 49700 руб. или написать заявление о частичном удержании из выплачиваемой пенсии за выслугу лет в счет погашения задолженности.

Для получения данного почтового уведомления Гапону П.К. было вручено почтовое извещение, но адресат получать письмо не стал, в связи с чем оно вернулось по истечении срока хранения в адрес Чалбачинского сельсовета.

Поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предоставляется работнику, работающему в организации, оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно работнику, с которым трудовые отношения прекращены, невозможна в связи с отсутствием права на данную компенсацию.

В судебном заседании представитель истца Авдеев А.А. на удовлетворении иска настаивал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик Гапон П.К. в судебное заседание не явился, из материалов дела следует, что административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако направленные по данному адресу судебные извещения о рассмотрении дела 24 декабря 2018 года, 15 января 2019 года и 31 января 2019 года ответчиком не получены и возвращены в адрес отправителя.

Телефонограммой от 21 декабря 2018 года ответчик Гапон П.К был извещен о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 15 января 2019 года, из телефонограммы и поступившего в суд заявления Гапона П.К. следует, что он находится в г. Москве примерно до мая 2019 года, просит отложить судебное заседание.

Исковое заявление с приложенными документами и судебное извещение на 31 января 2019 года, направленные по адресу пребывания ответчика в г. Москве, им не получены, возвращены в суд.

С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд находит, что ответчик был надлежащим образом извещен о начавшемся процессе, доказательств тому, что направленные в адрес ответчика исковое заявление с приложенными документами, судебные извещения не были получены по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Из заявления ответчика Гапона П.К., поступившего в суд 9 января 2019 года, следует, что ответчик с иском не согласен, считает, что он имеет право на оплату льготного проезда.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, Зейский район Амурской области, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что истец исполнял трудовую функцию в городе Зее Амурской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 8 Положения «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Чалбачинского сельсовета», утвержденного решением Чалбачинского сельского совета народных депутатов от 28.12.2005 № 79 лица, работающие в организациях, финансируемых из бюджета поселения, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости и провоза багажа весом до 30 кг.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из бюджета поселения, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска и на основании предоставленных билетов и других документов.

Из анализа данных норм трудового законодательства следует, что право на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно лица гарантируется лишь лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа администрации Чалбачинского сельсовета <Номер обезличен> от 01.09.2015 главе администрации Чалбачинского сельсовета Гапону П.К. был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за период работы с 15.12.2014 по 14.12.2015 в количестве 73 календарных дней с 14.09.2015 по 26.11.2015 с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту <адрес>.

По расчетно-кассовому ордеру <Номер обезличен> от 10.09.2015 на основании справки билетной кассы о стоимости проезда Гапону П.К. был выдан аванс на компенсацию льготного проезда в связи с предоставлением отпуска с 14.09.2015 по 26.11.2015.

Распоряжением администрации Чалбачинского сельсовета <Номер обезличен> от 15.09.2015 Гапон П.К. был уволен в связи с прекращением полномочий.

29 декабря 2015 года Гапон П.К. сдал в администрацию Чалбачинского сельсовета авансовый отчет на сумму 49923.30 руб. с приложенными проездными документами по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> с датой выезда 17.12.2015 и датой возвращения 22.02.2016, т.е. за пределами даты окончания предоставленного отпуска и даты окончания трудовых правоотношений.

В соответствии с планом контрольной деятельности администрации Зейского района на 2017 год, утвержденным распоряжением администрации Зейского района от 30.12.20016 <Номер обезличен>-р, в период с 29.12.2017-05.03.2018 Финансовым управлением администрации Зейского района была проведена проверка использования средств бюджета Чалбачинского сельсовета, предоставленных на обеспечение выполнения муниципальных функций администрации Чалбачинского сельсовета в 2014-2016 годы, в ходе которой были выявлены финансовые нарушения в сумме 49700 руб. в виде авансирования льготного проезда Гапону П.К., главе администрации Чалбачинского сельсовета 14 марта 2018 года было выдано предписание об устранении указанных нарушений.

Таким образом, судом установлено, что на момент поездки в г. Москву Гапон П.К. в трудовых правоотношениях с ответчиком не состоял, в ежегодном, оплачиваемом отпуске не находился, поэтому не мог претендовать на оплату льготного проезда.

Соответственно, аванс на компенсацию проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 49700 руб. был получен ответчиком необоснованно.

Согласно ст. 1102 ГК РФ:

     1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

    Согласно ч.2 ст.1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (ч. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Вместе с тем, что спорная сумма была выплачена ответчику в качестве аванса на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, оснований расценивать эту сумму в качестве заработной платы, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1691 руб.00 коп.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования администрации Чалбачинского сельсовета удовлетворить.

Взыскать с Гапона П. К. в пользу бюджета Чалбачинского сельсовета неосновательное обогащение в сумме 49700 руб. 00 коп.

Взыскать с Гапона П. К. государственную пошлину в местный бюджет в размере 1691 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                 О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 1 февраля 2019 года

Судья                                             О.Б. Ворсина