Решение по делу № 2-168/2019 от 30.01.2019

    Дело №2-168/2019

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                                   Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР                                                                                       04 марта 2019 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хамзатова Р.Б.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2-М.,

представителя муниципального учреждения «Управление образования <адрес>» (МУ «Управление образования <адрес> ЧР») ФИО3, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ к МБОУ «Гудермесская СШ №» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности,

                                                                  у с т а н о в и л:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлением об обязании МБОУ «Гудермесская СШ №» на постоянной основе проводить сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов, с проведением записей в журнале сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов, обосновав его следующими доводами.

<адрес> в соответствии с указанием прокурора Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, а также законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в ходе которой в деятельности МБОУ «Гудермесская СШ №» (далее - Учреждение) выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 114-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные—на предупреждение экстремистской деятельности.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон    № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, а также оправдывающая противоправное поведение.

В силу ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

На основании ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

С целью соблюдения данных требований законодательства по результатам рассмотрения представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ школьный библиотекарь назначен ответственным за проведения сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов (этот список размещён и регулярно обновляется на сайте Минюста России).

Кроме того, в Положении о библиотеке (в разделе «Порядок формирования библиотечного фонда») упомянуто о контроле администрации школы за формированием библиотечного фонда. Результаты контроля заносятся в «Журнал сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов».

Между тем, проведенной проверкой установлено, что Учреждением в 2018 году и истекшем периоде 2019 года сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов не проведены, что подтверждается отсутствием записей в журнале сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов.

По результатам проверки проведенной в 2018 г. по указанным нарушениям закона прокуратурой района в адрес директора Учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, при этом нарушения закона по настоящее время не устранены.

В связи с чем, прокуратурой района в отношении директора Учреждения ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), которое направлено для рассмотрения по существу в мировой суд <адрес>.

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что руководством Учреждения в соответствии со ст. 4, 5 Федерального закона № - ФЗ не осуществляется профилактика экстремистской деятельности, в части не обеспечен контроль за состоянием библиотечного фонда, что создает предпосылки попадания в библиотечный фонд печатных материалов экстремистского характера, и как следствие, возможности ознакомления с ними обучающихся.

Таким образом, Учреждением нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 273-ФЗ право неопределенного круга лиц на образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

            Помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2-М. в судебном заседании просил удовлетворить заявление по изложенным в нём доводам и основаниям. Заявление подано по результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, а также законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

    Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявление прокурора признала обоснованным и против его удовлетворения не возражала. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

         Выслушав помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2-М., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание представителем заинтересованного лица заявленных прокурором требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам МБОУ «Гудермесская СШ №», соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

      р е ш и л:

1. Заявление прокурора <адрес> ЧР к МБОУ «Гудермесская СШ №» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, удовлетворить.

          2. Обязать МБОУ «Гудермесская СШ №» на постоянной основе проводить сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов, с проведением записей в журнале сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий:                                                                            Р.Б. Хамзатов