Решение от 04.03.2019 по делу № 2-960/2019 от 28.11.2018

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

заявителя Сидоренко Н.М.,

представителя заявителей Борисовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по заявлению Сидоренко Н. М., Остапенко И. Н. о признании садового дома, расположенного на садовой участке, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

установил:

Сидоренко Н. М., Остапенко И. Н. обратились в суд с заявлением о признании садового дома, расположенного на садовой участке, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование требований заявитель указали, что, Остапенко И.Н., зарегистрированный по адресу: <адрес обезличен>, <дата обезличена> на основании Договора купли-продажи недвижимости приобрел в собственность земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - под сад, площадью: <номер обезличен> кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, СТ «<адрес обезличен>», уч. <адрес обезличен>, кадастровый (или условный) <номер обезличен>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата обезличена> сделана запись регистрации <номер обезличен>.

Позднее за счет собственных средств истцом на вышеуказанном участке был построен садовый дом, назначение: нежилое здание, площадь: <номер обезличен> кв.м., этажность: 1, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, кадастровый (или условный) <номер обезличен>. Право собственности было зарегистрировано на основании: Технического плана здания от <дата обезличена>, Договора купли-продажи недвижимости от <дата обезличена>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости от <дата обезличена> сделана запись регистрации <номер обезличен>.

Сидоренко Н.М., зарегистрированная по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <дата обезличена> на основании Договора купли-продажи недвижимости приобрела у Остапенко И.Н. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата обезличена> сделана запись регистрации <номер обезличен>, с расположенной на нем 1/2 долей в праве общей долевой собственности на садовый дом, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата обезличена> сделана запись регистрации <номер обезличен>.

<дата обезличена> истцы обратились в Администрацию <адрес обезличен> с просьбой рассмотреть вопрос о переводе назначения принадлежащего нам на праве общей долевой собственности садового дома в статус жилого, Отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> с заявлением о рассмотрении возможности регистрации каждого из собственников и всех членов наших семей в вышеуказанном садовом доме.

<дата обезличена> истцами был получен письменный отказ Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в котором им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В настоящее время порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не разработан. На основании изложенного, вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке.

<дата обезличена> истцами был получен письменный отказ из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю (Управления МВД России по городу Ставрополю) Отдела полиции <номер обезличен> <номер обезличен>, согласно которому в соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных и бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Однако, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «По делу о проверке конституционности ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признал абз. 2 ст. 1 Закона не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Нежилые здания, расположенные на садовом земельном участке признаются жилыми строениями, пригодными для постоянного проживания в судебном порядке. Таким образом, устранено ограничение в праве на регистрацию в садовом домике при условии его пригодности к проживанию.

Согласно заключения <номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома в СТ «Луч», <номер обезличен> в городе Ставрополе от <дата обезличена> при обследовании дома установлено, что садовый дом (литер «А») расположен на земельном участке в <адрес обезличен>, в городе Ставрополе в административном <адрес обезличен>. Садовый дом блокированный, состоит из двух блоков. Дом в пределах высоты помещений разделен общей внутренней стеной на две равные части, с одинаковым набором помещений в каждой части. В разделяющей общей стене двери отсутствуют. Из каждой части дома имеются два отдельных обособленных входа. Назначение помещений в доме: коридоры, кухни, жилые комнаты, санузлы.

Несущие и ограждающие строительные конструкции <адрес обезличен>, в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны к эксплуатации. К садовому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения; канализация - выгребные ямы. Отопление - от бытовых газовых котлов-колонок. Техническая документация на подключение инженерных сетей имеется.

На момент обследования один блок садового дома (пом. №<номер обезличен>) эксплуатируется как жилой дом, в доме проживают. Технические решения принятые при строительстве садового дома в <адрес обезличен> в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Садовый дом в <адрес обезличен>, пригоден для постоянного проживания в нем людей круглый год.

В судебном заседании заявитель Сидоренко Н.М., представитель заявителей Борисова И.Г., требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Остапенко И.Н. в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствии.

Представители заинтересованных лиц – комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>, Управления МВД России по городу Ставрополю, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ст.263 ч.3 ГПК РФ).

Согласно ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Заявление Сидоренко Н.М., Остапенко И.Н. отвечает требованиям вышеуказанных норм права, поскольку в нем указана цель установления юридического факта – для постоянной регистрации по месту жительства. Указанная цель является правомерной.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ место жительства гражданина определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом или договором, то есть предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст. ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным им техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается Правительством РФ, федеральным законом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, заявителям Сидоренко Н.М., Остапенко И.Н. принадлежит на праве собственности по 1/2 доли в праве на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата обезличена> сделана запись регистрации <номер обезличен>, а также принадлежит по 1/2 доли в праве на дом, назначение: нежилое здание, площадь: <номер обезличен> кв.м., этажность: 1, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> кадастровый (или условный) <номер обезличен>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата обезличена> сделана запись регистрации <номер обезличен>.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания сельскохозяйственных культур, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>-П данный федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 05.09.2008г. <номер обезличен>-АД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Судом установлено, что заявители фактически постоянно проживают по вышеуказанному адресу с 2018 года по настоящее время, другого жилья в собственности не имеют.

Факт того, что садовый домик пригоден для постоянного проживания подтверждается техническим заключением МУП «Земельная палата» <номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома в <адрес обезличен>», <номер обезличен> в городе Ставрополе от <дата обезличена>, согласно которого, при обследовании дома установлено, что садовый дом (литер «А») расположен на земельном участке в <адрес обезличен> <адрес обезличен>, в городе Ставрополе в административном <адрес обезличен>. Садовый дом блокированный, состоит из двух блоков. Дом в пределах высоты помещений разделен общей внутренней стеной на две равные части, с одинаковым набором помещений в каждой части. В разделяющей общей стене двери отсутствуют. Из каждой части дома имеются два отдельных обособленных входа. Назначение помещений в доме: коридоры, кухни, жилые комнаты, санузлы.

Несущие и ограждающие строительные конструкции <адрес обезличен>, в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны к эксплуатации. К садовому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения; канализация - выгребные ямы. Отопление - от бытовых газовых котлов-колонок.

Техническая документация на подключение инженерных сетей имеется.

На момент обследования один блок садового дома (пом. №<номер обезличен>) эксплуатируется как жилой дом, в доме проживают. Технические решения принятые при строительстве <адрес обезличен> в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Садовый дом в <адрес обезличен>, пригоден для постоянного проживания в нем людей круглый год.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В данном Постановлении указано, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживании может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

С учетом изложенного суд полагает, что факт пригодности дома, назначение не жилое, площадью <номер обезличен> кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного на садовом земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, для постоянного проживания, достоверно установлен в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для регистрации прав является вступившее в законную силу решение суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.