Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10357/2014 от 07.05.2014

Судья – Павлова Е.И. Дело <номер обезличен>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» мая 2014 г. г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П. и Диденко И.А.

при секретаре Лесных Е.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по иску Клименко О.Г. к ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» об устранении препятствий в признании безработной и признании права на получение пособия по безработице

по апелляционной жалобе Клименко О.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 марта 2014 г.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Диянова С.П., пояснения Клименко О.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Муравьева О.В., действующего в интересах ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара», возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

установила:

Клименко О.Г. обратилась в суд с иском к ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» об устранении препятствий в признании безработной и признании права на получение пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указала, что 25 июля 2013 г. она обратилась в ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» с заявлением о признании её безработной, на что получила отказ.

Из содержания отказа ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» от 12 августа 2013 г. следует, что не представляется возможным выдать копию приказа о признании Клименко О.Г. безработной и копию приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице по причине того, что заявителем не представлена справка о средней заработной плате с последнего места работы.

Клименко О.Г. полагает, что данным отказом нарушены ее права и законные интересы, в связи с чем, просит признать указанный отказ незаконным и признать её безработной, а также признать право на получение пособия по безработице с момента обращения, то есть с 25 июля 2013 г.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 5 марта 2014 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе, поданной Клименко О.Г., ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, как вынесенного с нарушением требований закона, и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а состоявшееся по делу судебное постановление – отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения судом первой инстанции допущены не были.

Так, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, прежде всего, исходил из того, что действиями ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» не нарушены права и законные интересы Клименко О.Г., поскольку они (действия) соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующим возникший вид правоотношений.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства и соответствуют материалам данного дела.

Судом первой инстанции установлено, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 июня 2013 г. установлен факт увольнения Клименко О.Г. из ООО «Мегастрой-ЮГ». Данное решение суда никем не обжаловано и вступило в законную силу.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 9 августа 2013 г. вышеуказанное решение было разъяснено, указана дата увольнения Клименко О.Г. из ООО «Мегастрой-ЮГ» – 25 июня 2013 г. Данное определение суда также никем не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 0 сентября 2012 г. № 891 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления данными гражданами справки о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, а также предъявления следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, за исключением случаев, указанных в законодательстве в сфере занятости населения, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель.

В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан безвозмездно не позднее рабочих дней со дня подачи заявления выдать бывшему сотруднику справку о заработной плате.

Форма справки утверждена решением Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 17 октября 2011 г. № 5-5.

Справка о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы) должна быть подписана руководителем и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О бухгалтерском учете» – главным (старшим) бухгалтером предприятия.

В случае отсутствия или невозможности разыскать работодателя нормами действующего законодательства установлен следующий порядок получения справки для чтения размера пособия.

В Постановлении Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплате» определено, что ведомости на выдачу заработной платы хранятся в течение 75 лет.

Согласно ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив. Среди прочих передаются и документы по личному составу, к которым относятся ведомости по выплате заработной платы.

Из материалов дела следует, что 2 августа 2013 г. Клименко О.Г. обратилась в ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» и предоставила следующие документы: паспорт; диплом о высшем образовании; документ об окончании курсов; заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы; решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 июня 2013 г. Поскольку Клименко О.Г. справка о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице представлена не была, последняя была поставлена на учет в качестве гражданина, ищущего работу.

Судом правильно установлено, что предоставленное Клименко О.Г. решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 июня 2013 г. устанавливает только юридический факт прекращения её трудовых отношений с работодателем, но не является основанием для постановки на учет в качестве безработного или аналогом справки о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице.

Также установлено, что за период с 25 июля 2013 г. по 16 августа 2013 г. Клименко О.Г. было выдано 6 направлений на работу: ООО «Краснодарская фабрика картонажных изделий» на должность экономиста с заработной платой 16 000 рублей; ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на должность ведущего экономиста с заработной платой 15 500 рублей; ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на должность экономиста с заработной платой 18 000 рублей; ЗАО «Городская инвестиционная компания» на должность экономиста с заработной платой 15 000 рублей; ООО «Печатный двор Кубани» на должность экономиста с заработной платой 18 000 рублей; Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю на должность главного специалиста с заработной платой 12 000 рублей.

Вместе с тем, в период рассмотрения настоящего гражданского дела в суде первой инстанции Клименко О.Г. было предложено две вакансии: ИФНС России № 5 по г. Краснодару на должность специалиста 1-го разряда с заработной платой 8 000 рублей и премия, заключение трудового договора на неопределенный срок; МБУЗ Городская поликлиника № 2 на должность оператора ЭВМ с заработной платой 5 205 рублей, заключение срочного трудового договора с 25 октября 2013 г. по 24 ноября 2013 г.

Клименко О.Г. отказалась от работы в ИФНС России № 5 по г. Краснодару по причине отсутствие желания работать, что подтверждается результатом рассмотрения кандидатуры гражданина от 23 октября 2013 г.

При этом из материалов дела следует, что приказом от 25 октября 2013 г. № 264-Л Клименко О.Г. с её согласия была принята на работу в общеполиклинический немедицинский персонал в Городскую поликлинику № 2 на должность оператора ЭВМ с окладом 5 205 рублей.

Таким образом, 25 октября 2013 г. с Клименко О.Г. был заключен трудовой договор № 66 на определенный срок: с 25 октября 2013 г. по 24 ноября 2 013 г.

При этом судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка доводам Клименко О.Г. о том, что ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» намеренно вынудило её заключить трудовой договор с МБУЗ Городская поликлиника № 2, поскольку данный довод противоречит материалам ░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 1991 ░. № 1032-1 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 2 ░░ 3 ░░░░░░░ 2013 ░. № 308 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» – ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» 25 ░░░░ 2013 ░., ░░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░ 7 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2011 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ 27 ░░░░ 2013 ░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░ 2014 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░ 2014 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: