Решение по делу № 2а-4224/2019 от 09.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Балашовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2019-003131-08 (№ 2а-4224/2019) по административному иску Гончарова С.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области и обязании направить исполнительные производства, возбужденные в отношении него в ОСП по новому месту жительства административного истца,

установил:

административный истец Гончаров С.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы и обязании направить исполнительные производства - № 16208/17/71028-ИП от 14.09.2017 года; № 21248/17/71028-ИП от 27.11.2017 года; № 7746/18/71028-ИП от 29.03.2018 года; № 7827/18/71028-ИП от 02.04.2018 года; № 9521/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 9522/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 13843/18/71028-ИП от 04.07.2018 года; № 15491/18/71028-ИП от 30.07.2018 года; № 15864/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 15874/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 16497/18/71028-ИП от 16.08.2018 года; № 17971/18/71028-ИП от 10.09.2018 года; -№ 18564/18/71028-ИП от 12.09.2018 года; № 22616/18/71028-ИП от 23.11.2018 года; № 348/19/71028-ИП от 11.01.2019 года; № 3454/19/71028-ИП от 08.02.2019 года; № 2667/19/71028-ИП от 04.02.2019 года; № 7480/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 7596/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 8410/19/71028-ИП от 11.03.2019 года; № 4425/19/71028-ИП от 14.02.2019 года; № 18988/19/71028-ИП от 15.04.2019 года; № 22042/19/71028-ИП от 26.04.2019 года; № 25687/19/71028-ИП от 03.06.2019 года; № 23503/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23529/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23484/18/71028-ИП от 04.12.2018 года; № 24169/19/71028-ИП от 28.05.2019 года, возбужденные в отношении него судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы по новому месту его жительства, а именно <адрес>, то есть в отдел судебных приставов по Московскому округу г. Калуги - г. Калуга, ул. Марата, д.7.

Указывает в обосновании иска на то, что судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Тулы не направила в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, не передала материалы исполнительных производств по месту регистрации и постоянного проживания должника после получения сведений о перемене должником своего адреса во время ведения исполнительного производства, 15 февраля 2019 года истец направил в адрес УФССП по Тульской области и в адрес ОСП Советского района г. Тулы сведения о том, что он сменил место жительства.

Ответа на письма не получил. 25 марта 2019 года направил в УФССП по Тульской области электронное обращение на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района, ответ на электронное обращение им не получен.

Просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы и обязать направить исполнительные производства - № 16208/17/71028-ИП от 14.09.2017 года; № 21248/17/71028-ИП от 27.11.2017 года; № 7746/18/71028-ИП от 29.03.2018 года; № 7827/18/71028-ИП от 02.04.2018 года; № 9521/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 9522/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 13843/18/71028-ИП от 04.07.2018 года; № 15491/18/71028-ИП от 30.07.2018 года; № 15864/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 15874/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 16497/18/71028-ИП от 16.08.2018 года; № 17971/18/71028-ИП от 10.09.2018 года; -№ 18564/18/71028-ИП от 12.09.2018 года; № 22616/18/71028-ИП от 23.11.2018 года; № 348/19/71028-ИП от 11.01.2019 года; № 3454/19/71028-ИП от 08.02.2019 года; № 2667/19/71028-ИП от 04.02.2019 года; № 7480/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 7596/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 8410/19/71028-ИП от 11.03.2019 года; № 4425/19/71028-ИП от 14.02.2019 года; № 18988/19/71028-ИП от 15.04.2019 года; № 22042/19/71028-ИП от 26.04.2019 года; № 25687/19/71028-ИП от 03.06.2019 года; № 23503/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23529/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23484/18/71028-ИП от 04.12.2018 года; № 24169/19/71028-ИП от 28.05.2019 года, находящиеся в производству судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Царевой О.В., для исполнения в ОСП по новому месту его жительства.

В судебное заседание административный истец Гончаров С.А., представитель административного истца по доверенности Кудрин О.Э. не явились, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не уведомили, ранее в судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал и просил административный иск удовлетворить, указав на то, что судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы Царева О.В. не вправе исполнять в настоящее время исполнительные производства, возбужденные в отношении него, так как на территории г. Тулы он не проживает, не зарегистрирован и имущества, ему принадлежащего на данной территории не имеется.

Явка в судебное заседание истца и представителя административного истца не признана обязательной.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы Царева О.В. в суд не явилась, извещена надлежаще, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствии, Гончарову С.А. в удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Представитель административного ответчика, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 2 июля 2019 года, - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области в суд не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле на основании определения суда от 10 июля 2019 года – взыскатели по исполнительным производствам – Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области, Селиванов И.Н., ВТБ (ПАО), ПАО Росбанк, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Московская административная дорожная инспекция, МИФНС № 5 по Тульской области, Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД Управления МВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще, заблаговременно, посредством почты, а также путем размещения информации на сайте Советского районного суда г. Тулы, не просили об отложении рассмотрения дела.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованных лиц, истца и представителя истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Материалами дела установлено, что на исполнении в ОСП Советского района г. Тулы находятся исполнительные производства № 16208/17/71028-ИП от 14.09.2017 года; № 21248/17/71028-ИП от 27.11.2017 года; № 7746/18/71028-ИП от 29.03.2018 года; № 7827/18/71028-ИП от 02.04.2018 года; № 9521/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 9522/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 13843/18/71028-ИП от 04.07.2018 года; № 15491/18/71028-ИП от 30.07.2018 года; № 15864/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 15874/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 16497/18/71028-ИП от 16.08.2018 года; № 17971/18/71028-ИП от 10.09.2018 года; -№ 18564/18/71028-ИП от 12.09.2018 года; № 22616/18/71028-ИП от 23.11.2018 года; № 348/19/71028-ИП от 11.01.2019 года; № 3454/19/71028-ИП от 08.02.2019 года; № 2667/19/71028-ИП от 04.02.2019 года; № 7480/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 7596/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 8410/19/71028-ИП от 11.03.2019 года; № 4425/19/71028-ИП от 14.02.2019 года; № 18988/19/71028-ИП от 15.04.2019 года; № 22042/19/71028-ИП от 26.04.2019 года; № 25687/19/71028-ИП от 03.06.2019 года; № 23503/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23529/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23484/18/71028-ИП от 04.12.2018 года; № 24169/19/71028-ИП от 28.05.2019 года, в отношении должника Гончарова С.А., при этом указан адрес проживания должника: <адрес>.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Частью 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно реестрам корреспонденции для отправки, предоставленным ОСП Советского района г. Тулы, по месту регистрации Гончарова А.С., указанному в исполнительных документах, направлялись постановления о возбуждении в отношении него исполнительных производств соответственно 8 августа 2018 года, 27 августа 2018 года, 01 апреля 2019 года, 21 мая 2019 года, 29 мая 2019 года, 06 июня 2019 года, данные обстоятельства кроме реестров, подтверждаются предоставленными надлежащим образом заверенными ксерокопиями конвертов о направлении Гончарову С.А. постановлений о возбуждении исполнительных производств по адресу <адрес> с отметками почты от 13.12.2018 года, 30.03.2019 года, 19.02.2019 года, 22.02.2019 года, 18.03.2019 года, 15.02.2019 года (4992,4972,4989,4952), 02.02.2019 года, 11.12.2018 года, которые возвращены отправителю ввиду не получения истцом, кроме этого информация о возбуждении исполнительных производств находится в открытом доступе на сайте УФССП России, распечатку с которого предоставил истец Гончаров С.А. при обращении в суд.

С учетом изложенного, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель исполнил требования закона о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику, при этом сам истец уклонился от получения данных документов.

Из ксерокопии паспорта на имя Гончарова С.А. серии №, выданного отделением УФМС России по Тульской области в Советском районе 13.11.2015 года, следует, что с 7 февраля 2019 года последний зарегистрирован по адресу: <адрес>, ранее был зарегистрирован по адресу: г<адрес>.

Частью 7 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

При этом основанием для передачи исполнительного производства и производства исполнительных действий по иному адресу является не сама смена места жительства должника, которая среди прочего должна быть реальной, но и отсутствие его имущества на территории, на которой возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, законом предусмотрена возможность ведения исполнительного производства как по месту жительства должника, по месту пребывания должника, так и по месту нахождения его имущества.

Приведенные основания для передачи исполнительных производств по новому месту регистрации Гончарова С.А., в рамках настоящего дела, по убеждению суда, отсутствуют.

Судом установлено, что 15 февраля 2019 года Гончаров С.А. уведомил ОСП Советского район г. Тулы о том, что он сменил место жительства и зарегистрирован в г. Калуге, просил всю информацию о штрафах, задолженностях направлять по указанному адресу в г. Калугу.

25 марта 2019 года Гончаров С.А. обратился к Главному судебному приставу по Тульской области с заявлением о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы в связи с не передачей исполнительных производств, возбужденных в отношении него по месту его регистрации в г. Калугу.

Поданное обращение подлежало рассмотрению и было рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым определено, что под обращением понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 1 ст. 4 данного Федерального закона) и Инструкцией по делопроизводству Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682.

На данное обращение 22.04.2019 года, то есть в установленные законом сроки, Гончарову С.А. был дан ответ посредством электронной почты за подписью и.о. начальника ОСП Советского района г. Тулы, из которого следует, что заявление административного истца о смене места регистрации поступило в ОСП Советского района г. Тулы 18.02.2019 года и с целью проверки адреса его проживания направлено поручение в г. Калугу в отдел судебных приставов УФССП России по Калужской области, однако до настоящего времени ответ на поручение не поступил.

Из материалов исполнительного производства № 2667\19\7\71028-ИП следует, что 4 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы в целях проверки поступившей от Гончарова С,А. информации направлено поручение судебному приставу-исполнителю Обнинского городского ОСП УФССП по Калужской области для проверки фактического проживания должника Гончарова С.А. по месту регистрации.

03 апреля 2019 года УФССП по Калужской области было направлено уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения в отношении Гончарова С.А.

Согласно акту совершения исполнительных действия от 29 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Московскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области был осуществлен выход по месту регистрации Гончарова С.А. – г<адрес> в 18 час.40 минут в ходе совершении исполнительных действий с участием понятых, установлено, что Гончаров С.А. по месту регистрации не проживает.

Данный акт поступил в службу судебных приставов-исполнителей Советского района г. Тулы согласно предоставленному конверту 16 мая 2019 года, то есть после направления ответа на обращение Гончарова С.А.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что исполнительные производства были возбуждены ОСП Советского района г. Тулы по месту регистрации истца, то есть законно и обоснованно, находятся на исполнении значительное время, с 2017 года по 2019 год, учитывая то, что ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право судебного пристава-исполнителя составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, но не обязанность, суд, приходит к выводу, что оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Царевой О.В. и обязании ее передать исполнительные производства, находящиеся у нее на исполнении в отношении Гончарова С.А., в ОСП по Московскому округу г. Калуги не имеется.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

О том, что постановления о возбуждении исполнительных производств были вынесены судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы в отношении истца, а соответствующие действия по взысканию - осуществляются, административному истцу было известно в марте 2019 года, что следует из его же обращения в службу судебных приставов-исполнителей 25 марта 2019 года.

В связи с чем, с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Царевой О.В. в ходе исполнения исполнительных производств, возбужденных в отношении Гончарова С.А. № 16208/17/71028-ИП от 14.09.2017 года; № 21248/17/71028-ИП от 27.11.2017 года; № 7746/18/71028-ИП от 29.03.2018 года; № 7827/18/71028-ИП от 02.04.2018 года; № 9521/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 9522/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 13843/18/71028-ИП от 04.07.2018 года; № 15491/18/71028-ИП от 30.07.2018 года; № 15864/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 15874/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 16497/18/71028-ИП от 16.08.2018 года; № 17971/18/71028-ИП от 10.09.2018 года; -№ 18564/18/71028-ИП от 12.09.2018 года; № 22616/18/71028-ИП от 23.11.2018 года; № 348/19/71028-ИП от 11.01.2019 года; № 3454/19/71028-ИП от 08.02.2019 года; № 2667/19/71028-ИП от 04.02.2019 года; № 7480/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 7596/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 8410/19/71028-ИП от 11.03.2019 года; № 4425/19/71028-ИП от 14.02.2019 года; № 23503/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23529/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23484/18/71028-ИП от 04.12.2018 года заявлены с пропуском 10-ти дневного срока для обращения в суд.

После получения ответа из ОСП Советского района г. Тулы 22 апреля 2019 года истец к судебным приставам-исполнителям не обращался, а обратился в суд только 26 июня 2019 года, то есть также с пропуском 10-ти дневного срока для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями и постановлениями судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов истца, административным истцом не приведено, универсальная совокупность условий для признания их незаконными отсутствует, как и отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Тульской области в ходе исполнения исполнительных производств, возбужденных в отношении Гончарову С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - № 16208/17/71028-ИП от 14.09.2017 года; № 21248/17/71028-ИП от 27.11.2017 года; № 7746/18/71028-ИП от 29.03.2018 года; № 7827/18/71028-ИП от 02.04.2018 года; № 9521/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 9522/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 13843/18/71028-ИП от 04.07.2018 года; № 15491/18/71028-ИП от 30.07.2018 года; № 15864/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 15874/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 16497/18/71028-ИП от 16.08.2018 года; № 17971/18/71028-ИП от 10.09.2018 года; -№ 18564/18/71028-ИП от 12.09.2018 года; № 22616/18/71028-ИП от 23.11.2018 года; № 348/19/71028-ИП от 11.01.2019 года; № 3454/19/71028-ИП от 08.02.2019 года; № 2667/19/71028-ИП от 04.02.2019 года; № 7480/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 7596/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 8410/19/71028-ИП от 11.03.2019 года; № 4425/19/71028-ИП от 14.02.2019 года; № 18988/19/71028-ИП от 15.04.2019 года; № 22042/19/71028-ИП от 26.04.2019 года; № 25687/19/71028-ИП от 03.06.2019 года; № 23503/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23529/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23484/18/71028-ИП от 04.12.2018 года; № 24169/19/71028-ИП от 28.05.2019 года, и обязании судебного пристава исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Тульской области направить исполнительные производства, возбужденные в отношении него в ОСП по новому месту жительства административного истца, Гончарову С.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья