Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2467/2016 ~ М-2210/2016 от 09.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Самара

Самарский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица - Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Кажаевой А.В. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Административный истец Кажаева А.В. обратилась в суд с административным иском к ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, в обоснование заявленных требований указав, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», участок № и №. На земельном участке № расположен жилой дом площадью № кв.м. Часть принадлежащего ей жилого дома расположена на смежном земельном участке площадью № кв.м. В целях формирования смежного земельного участка, на котором расположена часть принадлежащего ей на праве собственности дома, она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка площадью № кв.м., занимаемого отдельно стоящим жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образуемого объекта недвижимости- земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садово-дачное товарищество «<данные изъяты>», прилегающего к участку № с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Полагая указанное решение незаконным, Кажаева А.В. просила признать его незаконным и обязать ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» поставить на кадастровый учет расположенный по вышеуказанному адресу земельный участок, площадью № кв.м..

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель заинтересованного лица-Департамента управления имуществом г.о. Самара- ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица- Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, в адресованных суду возражениях просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Кажаева А.В. является собственником земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>, <данные изъяты>», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также собственником земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №)

Часть принадлежащего Кажаевой А.В. дома расположена на смежном земельном участке площадью № кв.м.

Распоряжением <данные изъяты> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью № кв.м., занимаемого отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью № этажа с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Кажаева А.В. обратилась в ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образуемого объекта недвижимости - земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садово-дачное товарищество «Ротор», прилегающего к участку № с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № в соответствии с п.п. 1,5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а именно: в связи с тем, что: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости; межевой план по содержанию не соответствует требованиям данного Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета по следующему основанию: истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием принятия решения о приостановлении.

В судебном заседании было установлено, что при внесении сведений о характерных точках границ учитываемого земельного участка в ГКН выявлено противоречие представленных сведений о данном земельном участке сведениям картографической основы ГКН. По данным картографической основы и ортофотопланам ГКН земельный участок частично располагается в границе городского леса.

Для устранения противоречий между представленными сведениями об объекте недвижимости и данными государственного кадастра недвижимости направлен запрос в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по вопросу уточнения сведений о расположении данного земельного участка в границах лесной зоны.

Согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № образуемый земельный участок, площадью № кв.м, находится в границах лесных участков. Расположенных на землях иных категорий в квартале № Самарского лесничества.

В силу ст№ Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Виды использования лесов определены в ст. 25 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 10 Лесного кодекса РФ леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются ст.ст. 102-109 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с представленными документами земельный участок имеет вид разрешенного использования- занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с приусадебным участком. Однако данный вид разрешенного использования не предусмотрен Лесным кодексом РФ для земельных участков, находящихся в границах лесов, расположенных на землях иных категорий.

Доводы административного истца о том, что после вступления постановления Одиннадцатого <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ были прекращены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним разделы по лесным участкам Самарского лесничества, суд не принимает во внимание, поскольку передача полномочий по распоряжению данными участками от министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> другому органу не исключает отражения данных земельных участков в государственном лесном реестре как лесные участки на землях иных категорий.

Таким образом, органом кадастрового учета обосновано были выявлены противоречия в представленных заявителем сведениях об образуемом земельном участке и данных государственного кадастра недвижимости. Поэтому в данной части решение о приостановлении, а затем об отказе в осуществлении кадастрового учета является законным и обоснованным.

Вместе с тем, включенный в состав приложения межевого плана электронный образ схемы земельного участка на кадастровом плане территории был заверен заявителем после получения решения о приостановлении осуществления кадастрового учета усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа, его утвердившей, поэтому ссылка в решении об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованной.

Учитывая, что у кадастрового органа имелись основания для отказа в осуществлении кадастрового учета, в связи с чем у суда отсутствуют правовые и фактические основания для признания решения органа кадастрового учета незаконным, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Кажаевой А.В. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья