Решение по делу № 2-639/2015 от 22.04.2015

№ 2-639/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2015 года                         г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Присич Ж.В., с участием представителя истца помощника Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., представителя ответчика Отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан Кабировой Э.И. (по доверенности от 06.02.2015г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан об обязании привести в соответствие с требованиями закона помещение дл содержания задержанных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Благовещенский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Отделу МВД России по <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит: Обязать Отдел МВД России по <адрес> Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать помещения для содержания задержанных лиц приточно-вытяжной вентиляцией, обшить в них прозрачным органическим стеклом толщиной не менее 5 мм решетчатые двери с внутренней стороны, в наружных стенах установить окна шириной 0,9 м и высотой 0,6 м, низ которых расположить от уровня пола на высоте не менее 1,6 м, при этом внутреннее остекление предусмотреть из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз».

В обоснование иска указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с участием ЦГСЭН МСЧ МВД России по <адрес> проведена проверка соответствия требованиям Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» (далее по тексту - Наставление) помещений для содержания задержанных лиц Отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту - Отдел), расположенного по адресу: 453430, <адрес>.

Установлено, что Отдел имеет в своем составе три комнаты для содержания задержанных лиц (далее по тексту - КСЗЛ) и одну комнату для выяснения обстоятельств факта содержания и доставления лиц, которые имеют площадь по 5 кв.м, каждая, что соответствует требованиям Приложения № Наставления.

Между тем, изучением книги учета лиц, доставленных в Отдел в период времени с 24.09.2014 по 25.09.2014 установлено содержание в КСЗЛ 5 задержанных лиц, т.е. одновременное нахождение в 2 камерах 2 лиц, что противоречит требованиям п. 1 Приложения № Наставления, поскольку норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 кв.м., на 1 человека.

Кроме того, вопреки требованиям п.п. 4, 5, 7 Приложения 2 Наставления решетчатые двери КСЗЛ с внутренней стороны не обшиты прозрачным органическим стеклом, в наружных стенах отсутствуют окна, приточно-вытяжная вентиляция также отсутствует, при этом воздухообмен осуществляется естественным путем.

По результатам проверки межрайонным прокурором 14.10.2014 за исх. № 29д-2014 в адрес начальника Отдела внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, которое 15.11.2014 рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные ранее нарушения частично не устранены, в связи с чем, 20.11.2014 года за исх. № 29д-2014 в адрес начальника Отдела направлено письмо о возврате к рассмотрению анализируемого представления.

ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру поступила информация начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о том, что в целях устранения выявленных прокуратурой нарушений закона, Отделом ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в УОТО тыла МВД по РБ направлена заявка о выделении специалиста отдела капитального строительства тыла МВД по РБ для составления сметы проводимых ремонтных работ. Более того, из информации и.о. начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.

В судебном заседании представитель истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора РБ Чураев И.И.. поддержал исковые требования, по основаниям указанным в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан Кабирова Э.И. иск не признала, при этом пояснила, что установлены нарушения ими не оспариваются. Отделом приняты все необходимые меры для устранения нарушений, которые были осуществлены за счет бюджетных средств. Оставшиеся нарушения устранить не представляется возможным, ввиду отсутствия финансовых средств. В Министерство Внутренних де России по Республике Башкортостан направлена заявка о выделении денежных средств и специалиста отдела капитального строительства тыла МВД по РБ для составления сметы проводимых ремонтных работ. Заявка включена в 2015 год.

Представитель третьего лица Министерство внутренних дел России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие извещенного, но не явившего лица.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» (далее по тексту - Закон) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, при этом каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий являются основными принципами охраны здоровья.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Отдел МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан имеет в своем составе три комнаты для содержания задержанных лиц (далее по тексту - КСЗЛ) и одну комнату для выяснения обстоятельств факта содержания и доставления лиц, которые имеют площадь по 5 кв.м, каждая, что соответствует требованиям Приложения № 2 Наставления. Между тем, изучением книги учета лиц, доставленных в Отдел в период времени с 24.09.2014 по 25.09.2014 установлено содержание в КСЗЛ 5 задержанных лиц, т.е. одновременное нахождение в 2 камерах 2 лиц, что противоречит требованиям п. 1 Приложения № 2 Наставления, поскольку норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 кв.м, на 1 человека.

Однако, вопреки требованиям п.п. 4, 5, 7 Приложения 2 Наставления решетчатые двери КСЗЛ с внутренней стороны не обшиты прозрачным органическим стеклом, в наружных стенах отсутствуют окна, приточно-вытяжная вентиляция также отсутствует, при этом воздухообмен осуществляется естественным путем.

По результатам проверки межрайонным прокурором 14.10.2014 за исх. № 29д-2014 в адрес начальника Отдела внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, которое 15.11.2014 рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные ранее нарушения частично не устранены, в связи с чем, 20.11.2014 года за исх. № 29д-2014 в адрес начальника Отдела направлено письмо о возврате к рассмотрению анализируемого представления.

01.12.2014 года в межрайонную прокуратуру поступила информация начальника Отдела от 30.11.2014 за исх. № 36/14-18273 о том, что в целях устранения выявленных прокуратурой нарушений закона, Отделом 23.10.2014 за исх. № 36/20-16174 в УОТО была МВД по РБ направлена заявка о выделении специалиста отдела капитального строительства тыла МВД по РБ для составления сметы проводимых ремонтных работ.

Более того, из информации и.о. начальника Отдела от 21.04.2015 за исх. №5113 следует, что указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.

Таким образом, с учетом изложенного и по смыслу вышеназванных норм права в их единстве, соблюдение полицией требований при реализации сотрудниками полиции своих полномочий по содержанию в специальных помещениях задержанных лиц, определяет эффективность и результативность защиты прав неопределенного круга лиц, чьи конституционные права, гарантированные государством, подвергаются прямой опасности, поскольку отсутствие необходимых условий для их содержания может повлечь распространение заболеваний, утрату их психического и физического здоровья.

Срок для устранения недостатков до 21 октября 2015 года суд находит разумным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел России по Благовещенскому району Республики Башкортостан об обязании привести в соответствие с требованиями закона помещение дл содержания задержанных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел России по Благовещенскому району Республики Башкортостан об обязании привести в соответствие с требованиями закона помещение дл содержания задержанных лиц, удовлетворить.

Обязать Отдел МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан в срок до 21 октября 2015 года оборудовать помещения для содержания задержанных лиц приточно-вытяжной вентиляцией, обшить в них прозрачным органическим стеклом толщиной не менее 5 мм решетчатые двери с внутренней стороны, в наружных стенах установить окна шириной 0,9 м и высотой 0,6 м, низ которых расположить от уровня пола на высоте не менее 1,6 м, при этом внутреннее остекление предусмотреть из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья:            подпись              М.С. Кондрашов

Копия верна судья:               М.С. Кондрашов