Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-458/2012 ~ М-445/2012 от 02.07.2012

Дело №2-458/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2012 года                           город Ковылкино Республики Мордовия

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Симоновой Е.В.,

с участием

помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Гулина Д.П.,

представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ст. Пшеневская средняя общеобразовательная школа» - Беспаловой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Игонченковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л:

Ковылкинский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства об образовании.

В обоснование заявленных требований, указав, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой в мае 2012 года проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в части открытости и доступа к информации о деятельности образовательного учреждения в сети Интернет в МБОУ «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа»

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа» создан и функционирует официальный сайт в сети Интернет, который зарегистрирован на сайте министерства образования РМ и федеральном портале - EduRM.ru

Согласно ст. 4 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» основными задачами законодательства Российской Федерации в области образования являются:

1) разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

Согласно п.п. 25 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» в компетенцию образовательного учреждения входит обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

Полномочия и порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и доступности регулируются Законом РФ «Об образовании» и постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 №343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении»

В соответствии с ч. 4 ст.32 Закона РФ Образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:

1) сведения:

о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения;

о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;

о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;

о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);

об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;

о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;

о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

2) копии:

документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

3) отчет о результатах самообследования;

4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18.04.2012 №343 установлено, что образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и обновляет в сроки, установленные Законом Российской Федерации "Об образовании", информацию о наименовании или фамилии, имени, отчестве учредителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты;

фамилия, имя, отчество руководителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты.

А также информацию, указанную в ч.4 ст.32 Закона РФ «Об образовании»

В ходе проверки официального сайта МБОУ «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа» установлено, что он не содержит полный перечень необходимой информации, размещение которой предусмотрено требованиями законодательства.

Так, на сайте отсутствует информация о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся.

Отсутствуют копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; отчет о результатах самообследования; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг.

Кроме того, в нарушение п.3 постановления Правительства РФ от 18.04.2012 №343 отсутствует наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:

официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации - http://www.mon.gov.ru;

федеральный портал "Российское образование" - http://www.edu.ru;

информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" - http://window.edu.ru;

единая коллекция цифровых образовательных ресурсов - http ^/school-collection.edu.ru;

федеральный центр информационно-образовательных ресурсов http://fcior.edu.ru.

Отсутствие у образовательного учреждения указанных сведений на официальном сайте, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами такой информации, что является недопустимым.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что состав учащихся и работников МБОУ «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа» постоянно изменяется, круг этих лиц можно обозначить как неопределенный. В связи с этим Ковылкинский межрайонный прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (ст. 12 ГК РФ) прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем принуждения к исполнению обязанности.

Просит возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа» обязанность по устранению нарушений законодательства об образовании, а именно разместить на официальном сайте образовательного учреждения сведения, предусмотренные ст. 32 Закона РФ «Об образовании» и постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 №343.

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Гулин Д.П. отказался от исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства об образовании, указав, что заявляет об отказе от искового заявления, данный отказ от иска сделан добровольно и его последствия, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

На основании статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

В соответствии с абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом производство по делу подлежит прекращению.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая, что истец, действую в пределах представленных полномочий, отказался от заявленных требований, и данный отказ является его свободным волеизъявлением, не противоречащим закону и не нарушающим права и интересы других лиц, суд принимает его и прекращает производство по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 39, 173, абзацем 4 статьи 220, статьями 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ от исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства об образовании.

Производство по делу по исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ст.-Пшеневская средняя общеобразовательная школа» - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия в течение 15 дней с момента его вынесения через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: Е.В. Симонова