Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-892/2017 (2-4905/2016;) ~ М-4327/2016 от 23.11.2016

                                        2-892/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017г.                                                 п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: представителей ответчиков - администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, третьих лиц — администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Илюшенко Ю.Н., ответчика Григорьева А.В. – Шульгиной Е.С., действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полынцева Евгения Валентиновича к администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Григорьеву Александру Владимировичу о признании постановлений, договоров – недействительными, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

    Полынцев Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Григорьеву Александру Владимировичу о признании постановлений, договоров – недействительными, прекращении права собственности.

В обоснование заявленных требований указывает, что ему (Полынцеву Е.В.), на праве собственности, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 1004 от 30 августа 2016г. была утверждена схема вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № кв.м, категории – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства. На основании указанного постановления с Рачковским Ю.А. заключен договор аренды № 190 от 10 октября 2016г. земельного участка. В границы сформированного, для предоставления Рачковскому Ю.А., земельного участка включен земельный участок, относящийся к землям общего пользования, чем нарушены его (Полынцева Е.В.) права, из-за невозможности использования проезда к земельному участку №.

Кроме того, земельный участок № предоставлен Рачковскому Ю.А., бесплатно, как инвалиду, в порядке пп.14 ч.2, ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов РФ», с нарушением порядка предоставления, при отсутствии нуждаемости Рачковского Ю.А. в улучшении жилищных условий. Также, использование (в настоящее время Григорьевым А.В., в связи с переуступкой им права аренды Рачковским Ю.А.) земельного участка, для отведенных ему целей, приведет к спилу леса, который в настоящее время находится на участке, чем будет причинен вред окружающей природной среде.

В связи с чем, с учетом уточнения к иску от 27 декабря 2016г., просит:

-признать постановление администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 1004 от 30 августа 2016г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» – недействительным;

-отменить постановление № 1146 от 10 октября 2016г. о предоставлении земельного участка № кв.м, из категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства Рачковскому Ю.А.;

-признать недействительным договоры аренды земельного участка № 190 от 10 октября 2016г., заключенного между Рачковским Ю.А. и администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края;

-признать недействительным договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 190 от 10 октября 2016г., заключенного между Григорьевым А.В. и Рачковским Ю.А. 01 ноября 2016г.;

-прекратить право собственности Григорьева А.В. на деревянную хоз. постройку с кадастровым номером № № кв.м (л.д.3-6, 81 том 1, ).

Истец Полынцев Е.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения был уведомлен, о причинах неявки не сообщил (л.д.170), в связи с чем суд, с согласия ответчиков, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, дважды не явившегося в судебное заседание без уважительных на то причин.

Представитель ответчика – администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края Илюшенко Ю.Н. исковые требования Полынцева А.В. признала. Просила об их удовлетворении, ссылаясь на то, что Рачковским Ю.А. не была подтверждена нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Ответчик Григорьев А.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения был уведомлен, о причинах неявки не сообщил (л.д.170 том 2).

Представитель ответчика Григорьева А.В. – Шульгина Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила о прекращении производства по делу, поскольку оно подлежит рассмотрению по нормам, предусмотренным КАС РФ, то есть в ином судебном порядке (л.д.170 том 2).

Также, просила обратить внимание на то, что истец, не доказал наличие нарушения его прав ответчиком, в том числе - отсутствием проезда к земельному участку №, поскольку наличие проезда к участку возможно через земельный участок №, который, также, принадлежит Полынцеву Е.В., кроме того, имеет и подъезд со стороны дороги №. Предоставленный Рачковскому Ю.А. земельный участок не относится к землям лесного фонда и мог быть предоставлен ему.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - КГБУ «Емельяновское лесничество», КГБУ «Мининское лесничество», ФГБУ «Кадастровая палата в Красноярском крае, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Рачковский Ю.А. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены (л.д.170 том 2).

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Полынцева Е.В. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право ли создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что Рачковский Ю.А. 10 марта 2016г. обратился в администрацию Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, для ведения ЛПХ, площадью №.м в п. Минино, на праве аренды, без торгов, на основании п.2 ст. 39.3, ст. 39.5, п.2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, ссылаясь на то, что является <данные изъяты>. К заявлению приложены: справка сер. № № (л.д.227 том 1) и схема расположения земельного участка в координатах: №. На схеме имеется отметка ФГУП «Емельяновское лесничество» о том, что земельный участок к землям лесного фонда не относится (л.д. 229 том 1).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 08 сентября 2016г. с присвоением номера № (л.д.232 том 1).

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района №1004 от 30 августа 2016 года Рачковскому Юрию Алексеевичу предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 15,138 том 1, 44 том2).

15 сентября 2016г. Рачковским Ю.А. на имя главы администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с пп. 14, п.2 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д.231 том 1).

Постановлением администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района №1146 от 10 октября 2011 года, Рачковскому Ю.А. в аренду, без проведения торгов предоставлен, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № кв.м, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет (л.д.102 том 1).

10 октября 2016 года на основании постановления №1146 от 10 октября 2016 года между администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и Рачковским Ю.А. заключен договор аренды, сроком на 20 лет находящегося в государственной собственности земельного участка, общей площадью № кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 97-98,99,100,101 том 1).

01 ноября 2016 года Рачковским Ю.А. (цедентом) и Григорьевым А.В. (цессионарием) заключен договор цессии, по которому Рачковский Ю.А. уступил, а Григорьев А.В. принял права и обязанности по договору аренды от 10 октября 2016 года находящегося в аренде у Рачковского Ю.А. земельного участка, общей площадью № кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет (л.д. 106 том 1).

Из выписки из ЕГРН от 17 ноября 2016г. следует, что Григорьеву А.В. на праве собственности принадлежит хоз. постройка площадью № кв.м с кадастровым номером № документом-основанием для регистрации права собственности послужили: договор аренды земельного участка от 10 октября 2016г., договор уступки прав и обязанностей от 10 ноября 2016г., декларация об объекте недвижимого имущества от 07 ноября 2016г. (л.д.114 том1).

Согласно выпискам из ЕГРН от 14 ноября 2016г. Полынцев Е.В. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>», с кадастровым номером № и <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 11-12 том 1).

Также, из выписок из ЕГРН следует, что арендатором земельного участка № являлся с 21 октября 2016г. - Рачковский Ю.А. (л.д.16-17 том 1), с 10 ноября 2016г. – Григорьев А.В. (л.д.113 том1).

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из того, что истцом не подтвержден факт нарушения ответчиками его прав, свобод, законных интересов и судом не установлен.

Так, доводы Полынцева Е.В. о том, что решением администрации Элитовского сельского совета о предоставлении земельного участка № Рачковскому Ю.А. ограничен въезд на принадлежащий ему (Полынцеву Е.В.) земельный участок материалами дела не подтвержден. Из заключения кадастрового инженера Кондрашиной М.Э. от ДД.ММ.ГГГГг., следует, что земельный участок № обеспечен доступом (проходом, проездом) со стороны северо-востока от земельного участка (территории) общего пользования с кадастровым номером №, земельный участок № обеспечен доступом (проходом, проездом) со стороны северо-востока от земельного участка (территории) общего пользования с кадастровым номером №, земельный участок № обеспечен доступом (проходом, проездом) со стороны юго-востока от земельного участка (территории) общего пользования с кадастровым номером № длиною 71м и имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером № Смежных границ с земельным участком с кадастровым номером № не имеет (л.д. 36-38 том 1, схемы к нему л.д. 39-41 том 1). Граница земельного участка с кадастровым номером № смежная с территорией (дорогой) общего пользования, составляет № Расстояние от т.1 границы земельного участка с кадастровым номером № до т. 2 границы земельного участка с кадастровым номером № составляет №, расстояние от т.5 границы земельного участка с кадастровым номером № до т. 2 границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 5, 60м, расстояние от т. 4 границы земельного участка с кадастровым номером № до т. 3 границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 6,10м, что соответствует установленным нормам для проезда автомобильного транспорта и доступа на земельный участок от земель (территории) общего пользования (л.д.151-156 том1).

Из дела следует, что Полынцев Е.В. с заявлением по вопросу предоставления ему земельного участка в п. Элита не обращался (л.д.172 том2), в связи с чем оспаривать постановление администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района от 30 августа 2016г. со ссылкой на то, что Рачковскому Ю.А. земельный участок предоставлен с нарушением процедуры, истец не может.

Доводы Полынцева Е.В. о том, что предоставленный Рачковскому Ю.А. земельный участок приведет к вырубке находящегося на участке леса, чем принесет вред окружающей природной среде, доказательствами, не подтверждены.

Ссылки истца на то, что земельный участок № сформирован с нарушением градостроительного зонирования, в нарушение установленных территориальных зон, поскольку расположен на территории существующей зелени (л.д.118 том 1), также, не доказаны, так как данных о том, что сведения о местоположения территориальных зон в <адрес> внесены в ГКН материалы дела не содержат.

Кроме того, как следует из заключения кадастрового инженера Кондрашиной М.Э. от 12 декабря 2016г., в соответствии с картой градостроительного зонирования <адрес> сельского совета <адрес>, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки муниципального образования Элитовский сельский совет <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами 24№ относятся к зоне жилой усадебной застройки (Ж1) (л.д.151-152,154 том1).

Согласно положениям ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края Илюшенко Ю.Н. исковые требования признала.

Вместе с тем, суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку его признанием, нарушаются права других лиц -Рачковского Ю.А., Григорьева А.В., иск не признавшего.

Оснований для прекращения производства по иску Полынцева Е.В., о чем просил Григорьев А.В. в ходатайстве от 03 февраля 2017г. (л.д.216-217 том1, л.д. 52-54 том 2) и представитель администрации Элитовского сельского совета в ходатайстве от 16 января 2017г. (л.д.41-43 том2), суд не находит, поскольку истцом, наряду с постановлением администрации Элитовского сельского совета, оспариваются права ответчика по вышеуказанные объекты недвижимости, следовательно, спор подлежит рассмотрению в порядке искового, а не административного, судопроизводства.

Согласно ч.1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, оснований для сохранения принятых по делу мер по обеспечению иска в отношении земельного участка №, наложенных определениями от 28 ноября 2016г. (л.д.24 том 1) и 07 апреля 2017г. (л.д.34 том2) не имеется, они подлежат отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Полынцева Евгения Валентиновича к администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Григорьеву Александру Владимировичу о признании постановления администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 1004 от 30 августа 2016г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» – недействительным; отмене постановления № 1146 от 10 октября 2016г. о предоставлении земельного участка № кв.м, из категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства Рачковскому Ю.А.; признании недействительным договора аренды земельного участка № 190 от 10 октября 2016г., заключенного между Рачковским Ю.А. и администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края; признании недействительным договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 190 от 10 октября 2016г., заключенного между Григорьевым А.В. и Рачковским Ю.А. 01 ноября 2016г.; прекращении права собственности Григорьева А.В. на деревянную хозяйственную постройку с кадастровым номером № кв.м - оставить без удовлетворения.

    Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определениями Емельяновского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2016г., 07 апреля 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (19 июля 2017г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

    Копия верна

Судья                                                                  О.М. Оголихина