Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1569/2017 ~ М-1463/2017 от 26.06.2017

Дело №2-1569/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года                                                                                                г. Димитровград             Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Ивановой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к муниципальному казенному учреждению «Служба материально-технического обеспечения Администрации города», муниципальному казенному учреждению «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов», комитету по управлению имуществом города Димитровграда, Большакову Н. А., Комарову И. В., Паршунину В. Ф. об обязанности произвести демонтаж вывесок,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование иска указав, что согласно государственным спискам недвижимых памятников истории и культуры на территории муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области находится объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом с гостиничными номерами В.Т. Башмачникова», кон. XIXв., расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Пушкина, д.129 (далее объект культурного наследия), подлежащий государственной охране на основании приказа Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 05.03.2015 №7. Управлением, в результате проведенного мониторинга установлено, что собственниками на главном фасаде объекта культурного наследия между первыми и вторыми этажами установлены вывески «Чайный Дворик», ООО «СОВЕТНИК», световой короб «1000 мелочей от Федоровича», между первым и вторым этажами со стороны ул.Гагарина световой короб «1000 мелочей от Федоровича», на первом этаже растяжки «сеть магазинов пенных напитков «BEERжа», вывеска «Режим работы с 9.00 до 18.00», на входной двери вывеска «ТАБАК», «Акция «пиво в подарок» без согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Собственниками объекта культурного наследия являются Большаков Н.А., Комаров И.В., Паршунин В.Ф., комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, МКУ «ДИИП», МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города».

Приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от

28.05.2015 №55 утвержден Порядок согласования и размещения вывески на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, предметах охраны исторического наследия регионального и местного (муниципального) значения, согласно которому проект размещения вывески наобъекте культурного наследия необходимо согласовать с Управлением.

Управлением, в адрес собственников объекта культурного наследия направлены претензии от 13.03.2017, 27.03.2017 с требованием произвести демонтаж вышеуказанных вывесок на объекте культурного наследия в срок до 28.04.2017, которая оставлена без исполнения.

Просит обязать Большакова Н.А., Комарова И.В., Паршунина В.Ф., комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, МКУ «ДИИП», МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города» произвести демонтаж вывесок, установленных на главном фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом с гостиничными номерами В.Т. Башмачникова», кон. XIXв., расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Пушкина, д.129.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, ответчики Большаков Н.А., Комаров И.В., Паршунин В.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких – либо возражений суду не представили.

Представитель ответчика МКУ «ДИИП» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, за МКУ «ДИИП» закреплены помещения, занимаемые в здании по ул.Пушкина, 129 в г.Димитровграде, которые не являются собственностью учреждения, а закреплены на праве оперативного управления. Собственниками нежилого здания являются г.Димитровград, Большаков Н.А., Комаров И.В., Паршунин В.Ф. Комитет по управлению имуществом осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности. Таким образом, обязанности по демонтажу вывесок на объекте культурного наследия возлагаются на собственников объекта, надлежащими ответчиками по делу являются комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, Большаков Н.А., Комаров И.В., Паршунин В.Ф. Кроме того, на фасаде здания по ул.Пушкина, 129, отсутствует вывеска, указывающая на принадлежность к МКУ «ДИИП». Просил в удовлетворении исковых требований к МКУ «ДИИП» отказать.

Представитель ответчика МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города» (далее МКУ «СМТО») в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал относительно его удовлетворения. Указал, что собственниками нежилого здания, расположенного по адресу: ул.Пушкина,129, г.Димитровград, являются город Димитровград, Большаков Н.А., Комаров И.В., Паршунин В.Ф. Комитет по управлению имуществом осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности. В указанном нежилом здании на праве оперативного управления Учреждению принадлежат нежилые помещения. Согласно положениям приказа Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 28.05.2015 №55 за учреждениями, за которыми нежилые помещения закреплены на праве оперативного управления, не установлена обязанность по согласованию вывесок на объектах культурного наследия с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Согласно п.4 Приказа №142 от 07.08.2009 «Об утверждении Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения», если объект культурного наследия находится в государственной или муниципальной собственности и закреплен в установленном порядке за несколькими органами и (иди) лицами, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется органом или лицом, за которым закреплена наибольшая часть такого объекта культурного наследия, если иное не предусмотрено соглашениями между пользователями.МКУ «СМТО» не является органом, за которым закреплена наибольшая часть объекта культурного наследия. Уполномоченными лицами на согласование и размещение вывесок на фасаде здания являются Большаков Н.А., Комаров И.В., Паршунин В.Ф., Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда. МКУ «СМТО» является ненадлежащим ответчиком. Просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

            В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

            Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» утверждено Положение об Управлении.

Согласно государственным спискам недвижимых памятников истории и культуры на территории муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области находится объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом с гостиничными номерами В.Т. Башмачникова», кон. XIXв., расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Пушкина, д.129, подлежащий государственной охране на основании приказа Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 05.03.2015 №7.

           Согласно записям в Едином государственном реестре недвижимости собственниками нежилого здания, расположенного по адресу г.Димитровград, ул.Пушкина, д.129, являются: город Димитровград Ульяновская область (8158/10000 доля в праве), Большаков Н.А. (829/10000 доля в праве), Комаров И.В. (506/10000 доля в праве), Паршунин В.Ф. (507/10000 доля в праве).

Согласно п.2.1.6 Положения о Комитете по управлению имуществом города Димитровграда комитет осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности, организует закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, и на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями, организует в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества по специальному поручению Администрации города в виде постановления Администрации города, заключает договоры о закреплении переданного имущества.           В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры ) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

          Статьей 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

            Согласно пункту 2 статьи 52 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры ) народов Российской Федерации" использование объекта культурного наследия, с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.

Управлением, в результате проведенного мониторинга установлено, что собственниками на главном фасаде объекта культурного наследия между первыми и вторыми этажами установлены вывески «Чайный Дворик», ООО «СОВЕТНИК», световой короб «1000 мелочей от Федоровича», между первым и вторым этажами со стороны ул.Гагарина световой короб «1000 мелочей от Федоровича», на первом этаже растяжки «сеть магазинов пенных напитков «BEERжа», вывеска «Режим работы с 9.00 до 18.00», на входной двери вывеска «ТАБАК», «Акция «пиво в подарок» без согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Управлением, в адрес собственниковобъекта культурного наследия направлены претензии с требованием произвести демонтаж вышеуказанных вывесок на объекте культурного наследия, которые оставлены без исполнения. Доказательств обратного суду не представлено.

           Приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 28.05.2015 №55 утверждён Порядок согласования и размещения вывески на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, предметах охраны исторического наследия регионального и местного (муниципального) значения, согласно которому проект размещения вывески наобъекте культурного наследия необходимо согласовать с Управлением.

          Согласно указанного Порядка, вывеской является информационная конструкция, размещаемая на фасадах объектов в месте нахождения или осуществления деятельности организации, содержащая сведения о профиле деятельности и (или) виде реализуемых товаров и услуг.

           Пункт 2.1 данного Порядка устанавливает требования к размещению вывески:

- размещение вывески должно производиться без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений в строго определенных местах;

- размещение вывески должно производится без уничтожения в ходе работ по монтажу и демонтажу фрагментов, в том числе сохранившихся исторических фрагментов, декоративного убранства фасадов зданий и сооружений;

- упорядоченность размещениявывески в пределах фасада здания и сооружения;

- стилистическое соответствие вывески архитектуре фасадов зданий и сооружений;

- цветовая гармония вывески с цветовым решением фасада (п. 2.3);

- соразмерность вывески фасаду здания и сооружения;

- визуальная доступность, читаемость информации;

- высокий уровень художественного и технического исполнения;

- использование качественных, долговечных материалов с высокими декоративными и эксплуатационными свойствами.

            При этом, информационное поле вывески должно располагаться на части фасадной поверхности первого этажа здания или сооружения, соответствующей занимаемому заявителем помещению, или над входом в него (на элементах крыльца).

           Каждой организации допустимо иметь не более одной вывески на здании.

Согласно положениям приказа Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 28.05.2015 №55 за учреждениями, за которыми нежилые помещения закреплены на праве оперативного управления, не установлена обязанность по согласованию вывесок на объектах культурного наследия с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

            Таким образом, в судебном заседании было установлено, что установленные на объекте культурного наследия «Доходный дом с гостиничными номерами В.Т. Башмачникова», кон. XIX в., расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Пушкина, д.129, вывески: «Чайный Дворик», ООО «СОВЕТНИК», световой короб «1000 мелочей от Федоровича», между первым и вторым этажами со стороны ул.Гагарина световой короб «1000 мелочей от Федоровича», на первом этаже растяжки «сеть магазинов пенных напитков «BEERжа», вывеска «Режим работы с 9.00 до 18.00», на входной двери вывеска «ТАБАК», «Акция «пиво в подарок»установлены без согласования с управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области и не соответствуют требованиям п. 2.1 Порядка согласования и размещения вывески на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, предметах охраны исторического наследия регионального и местного (муниципального) значения, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по делу являются Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, Большаков Н.А., Комаров И.В., Паршунин В.Ф.

Надлежит обязать комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, Большакова Н.А., Комарова И.В., Паршунина В.Ф. произвести демонтаж с объекта культурного наследия «Доходный дом с гостиничными номерами В.Т. Башмачникова», кон. XIX в., расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Пушкина, д.129, вывесок«Чайный Дворик», ООО «СОВЕТНИК», световой короб «1000 мелочей от Федоровича», между первым и вторым этажами со стороны ул.Гагарина световой короб «1000 мелочей от Федоровича», на первом этаже растяжки «сеть магазинов пенных напитков «BEERжа», вывеска «Режим работы с 9.00 до 18.00», на входной двери вывеска «ТАБАК», «Акция «пиво в подарок».

В удовлетворении исковых требованийк муниципальному казенному учреждению «Служба материально-технического обеспечения Администрации города», муниципальному казенному учреждению «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» отказать.

           В порядке ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчиков Большакова Н.А., Комарова И.В., Паршунина В.Ф. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина по 2000 руб. с каждого.

           Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать комитет по управлению имуществом города Димитровграда, Большакова Н. А., Комарова И. В., Паршунина В. Ф. произвести демонтаж с объекта культурного наследия «Доходный дом с гостиничными номерами В.Т. Башмачникова», кон. XIX в., расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Пушкина, д.129, вывесок «Чайный Дворик», ООО «СОВЕТНИК», световой короб «1000 мелочей от Федоровича», между первым и вторым этажами со стороны ул.Гагарина световой короб «1000 мелочей от Федоровича», на первом этаже растяжки «сеть магазинов пенных напитков «BEERжа», вывеска «Режим работы с 9.00 до 18.00», на входной двери вывеска «ТАБАК», «Акция «пиво в подарок».

Взыскать с Большакова Н. А., Комарова И. В., Паршунина В. Ф. в доход местного бюджета госпошлину по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, 24 июля 2017 года.

Судья                                                                                                                       С.В. Тудиярова