Решение по делу № 2-5692/2015 ~ М-5012/2015 от 24.07.2015

Дело № 2-5692/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2015 года                                                                           г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Ляпота Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации (подгузниками) инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор < ИЗЪЯТО > Калининградской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит возложить на Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида 1 группы ФИО средствами реабилитации (подгузниками) размера «L» (объем талии не менее 100-150 см) впитываемостью не менее 2400 мл в количестве 546 штук за период с < Дата > по < Дата > включительно из расчета 1 средство реабилитации (подгузник) на 8 часов. В обоснование иска указывает на то, что < Дата > ФИО установлена первая группа инвалидности бессрочно. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.В нарушение вышеназванных норм Закона установлено, что ФИО не обеспечивается необходимыми ей техническими средствами реабилитации (подгузниками) в предусмотренном индивидуальной программой реабилитации количестве. Так, за период с < Дата > по < Дата > включительно ФИО, вместо положенных 606 технических средств реабилитации (подгузников), была обеспечена подгузниками в количестве 90 штук, то есть на 30 суток. Таким образом, ФИО в указанный выше период времени не была обеспечена предусмотренными индивидуальной программой реабилитации техническими средствами реабилитации (подгузниками) в количестве 516 штук, в связи с чем установленный индивидуальной программой реабилитации объем реабилитационных мероприятий (обеспечение памперсами в количестве 1 штука на 8 часов) ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не выполняются.Несвоевременное обеспечение ФИО необходимым количеством технических средств приводит к нарушению социальной защиты инвалида, что является крайне недопустимым.

В ходе разбирательства прокурор < ИЗЪЯТО > Калининградской области заявил об отказе от исковых требований.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Д.Г.А в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что права истца в данном случае не нарушены, т.к. она обеспечивалась техническими средствами реабилитации (подгузниками) в полном объеме.

Ранее от Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд поступил письменный отзыв на иск, в котором указано, что полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации переданы отделению Фонда от Центра с < Дата >. Между региональным отделением, Министерством и ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» < Дата > заключено соглашение № о передаче отделению фонда информации, необходимой для реализации переданных полномочий. В соответствии с условиями соглашения региональным отделением приняты сведения о заявках за период с < Дата > по < Дата >, не исполненных на < Дата >. В случае, если техническое средство реабилитации, либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду, по каким-либо причинам, то уполномоченным органом может быть выплачена компенсация при условии их самостоятельного приобретения инвалидом в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функций выделения за прошлый период (остатки) не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. ФИО с заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (подгузники) в региональное отделение не обращалась. Государственный контракт № на приобретение подгузников для взрослых, рекомендованных инвалидам, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, в том числе и ФИО, заключен < Дата >, с учетом соблюдения регламентированных сроков. < Дата > ФИО обеспечена региональным отделением подгузниками в количестве 90 штук за период с < Дата > по < Дата > в соответствии с очередностью и степенью удовлетворения заявок других граждан на обеспечение аналогичными изделиями. < Дата > ФИО выписано 330 шт. подгузников, которыми она обеспечена на период с < Дата > по < Дата >.

Выслушав представителя ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьями 39, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Федеральный перечень).

Пунктом 22 Федерального перечня к техническим средствам реабилитации отнесены, в том числе подгузники.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО, < Дата > года рождения, является инвалидом 1 группы с < Дата >, что подтверждается справкой серии МСЭ-2012 №. Инвалидность установлена бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО от < Дата > в целях реабилитационных мероприятий по восстановлению здоровья инвалида установлены технические средства реабилитации – памперсы в количестве 90 штук в месяц.

Из представленных актов приема-передачи товара получателю следует, что < Дата > ФИО предоставлены подгузники в количестве 90 штук, < Дата > – 330 штук.

Правилами обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства от 07.04.2008 N 240, (далее Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления. Заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида (п. 2, 4).

Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ. ТСР, предоставленное инвалиду, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Установленное нарушение прав инвалида ФИО не может быть восстановлено путем фактического обеспечения ее средствами реабилитации за предыдущие периоды, то есть истцом в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида. Возложение на ответчика обязанности по предоставлению единовременно 546 подгузников, не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида.

Поскольку ФИО заявлены требования именно об обязании представить технические средства реабилитации в определенном количестве за прошедший период времени, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего иска.

При этом истец не лишен права обратиться с самостоятельным иском о возмещении в порядке статей 15 и 393ГК РФ убытков, вызванных расходами (затратами) на самостоятельное приобретение указанных выше и недопоставленных в 2015 году технических средств реабилитации инвалида.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 30 ноября 2015 года.

Судья                                                                                                          Т.В. Мишина