Решение по делу № 2-93/2014 (2-2841/2013;) ~ М-2399/2013 от 02.10.2013

                               Р Е Ш Е Н И Е

     именем Российской Федерации

6 февраля 2014 года

Клинский городской     суд     Московской     области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Жилкине Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/2014 по иску Беловой Т. В. в интересах ШАПОВАЛОВОЙ Л. В. к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

            Установил

На основании Постановления Главы Администрации Клинского /адрес/ № от /дата/ «Об доотводе земельных участков Клинскому МППЖТ под коллективное садоводство, находящихся в фактическом пользовании», Шаповаловой Л.В. предоставлен земельный участок площадью 5,5 сотки № а в садоводческом товариществе «Сигнал», для приусадебного хозяйства ( ).

/дата/ Шаповаловой Л.В. выдана членская книжка садовода, подтверждающая, что протоколом № от /данные изъяты/ /данные изъяты/ года она принята в члены товарищества, и у неё в пользовании имеется земельный участок № б площадью /данные изъяты/ кв. м в с/т «/данные изъяты/» ( ).

По справке председателя СНТ «/данные изъяты/» В от /дата/ № №, Шаповаловой Л.В. принадлежит земельный участок № а в СНТ «/данные изъяты/» /адрес/, задолженности по налогам и сборам нет ( ).

/дата/ Белова Т.В. в интересах Шаповаловой Л.В. обратилась в суд с иском, с учётом уточнения исковых требований от /дата/, к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности, в порядке приватизации, на земельный участок, расположенный по адресу: /адрес/ а, общей площадью 687 кв. м, в границах с координатами, определёнными кадастровым инженером П, ссылаясь на то, что этот земельный участок был предоставлен истице на основании вышеуказанного Постановления; впервые земельные участки земли, находящейся в зоне отчуждения железнодорожной ветки на /адрес/ железной дороги, станции Клин, напротив Борисовского парка, в т.ч. спорный земельный участок, выделялись руководством Московской дистанции пути своим работникам для посадки картофеля, и размеры наделов определялись каждым работником самостоятельно, в соответствии с физическими возможностями; к началу /данные изъяты/-х г.г. наделы были упорядочены, распределены между 15 работниками Дистанции пути, в число которых вошёл У (отец истицы), участки были разработаны, огорожены забором; в /данные изъяты/ г., в связи с упразднением Дистанции пути на ст. Клин, железнодорожники, имевшие садовые участки, решили узаконить их и создать садово-огородное товарищество «/данные изъяты/»; было получено согласование 8 различных ведомств, и план участков был утверждён зам. начальника Октябрьской железной дороги; товарищество «Путеец» просуществовало до /данные изъяты/ года, когда его члены, в т.ч. дочь У Шаповалова Л.В., вошли в состав рядом расположенного садоводческого товарищества «Сигнал», и с /данные изъяты/ года истица пользуется этим земельным участком в установленных тогда ещё границах, оплачивает членские и целевые взносы; в /данные изъяты/ году правление СНТ «/данные изъяты/» предложило своим членам оформить земельные участки в собственность и оплатить необходимые расходы, в т.ч. кадастровую съёмку участков; работы были выполнены, но оформление и утверждение документов затянулось, и в /данные изъяты/ году правление СТН «/данные изъяты/» вновь объявило о том, что, в связи с изменившимися обстоятельствами, необходима новая съемка участков, работа вновь была оплачена и выполнена, но при этом выяснилось, что в /данные изъяты/ году земли, граничившие с землями СТН «/данные изъяты/» и прежде принадлежавшие совхозу, были оформлены в собственность частным лицом, и в /данные изъяты/ году переоформлены другим частным лицом, в границы участка которого попала и часть земель членов СНТ «Сигнал», зафиксированных съемкой /данные изъяты/ года и много лет огороженных забором; весной /данные изъяты/ года истица с целью регистрации своего права собственности на свой земельный участок обратилась к кадастровому инженеру П, который, на основании произведённых замеров, изготовил акт установлении и согласования границ участка и предложил истице обратиться в Кадастровую палату с заявлением о предоставлении сведений в объёме КВ1; на запрос истицы в апреле /данные изъяты/ года в Кадастровой палате пояснили, что сведения о её участке в ГКН отсутствуют, и предложили обратиться с заявлением о внесении сведений на данный земельный участок, как на ранее учтенный объект недвижимости; в мае /данные изъяты/ года на такое заявление истицы был получен отказ Палаты во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, ввиду несоответствия Постановления, приведённого выше, требованиям земельного законодательства, на основании которого возможно зарегистрировать ранее возникшее право собственности; тем не менее, предоставленный истице органом местного самоуправления земельный участок существует в данных границах много лет, его площадь, по результатам межевания составляет 690 кв. м, в связи с чем, в судебном порядке за истицей возможно признать право собственности на него, в порядке приватизации.

В судебном заседании Шаповалова Л.В. и её представитель Белова Т.В. иск поддержали, по изложенным в нём основаниям, пояснив, что забор вокруг земельного участка № а был возведён ещё при жизни отцом истицы, который умер 23 года назад, и с тех пор граница участка не изменялась, споров по границе между истицей и владельцами соседних земельных участков никогда не возникало; в декабре /данные изъяты/ года была утверждена исполнительная съёмка СНТ «/данные изъяты/», и в земли общего пользования полностью вошёл принадлежащий истице земельный участок, чего фактически не имеет места.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - Красноженова Е.С. в судебное заседание повторно не явилась, предоставив письменные ходатайства от /дата/ и от /дата/ о рассмотрении дела в её отсутствие, указав также, что Администрация возражает против иска ( ), и от /дата/ об отложении судебного заседания ( ), которое определением суда от /дата/ было отклонено.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области - Тарасова Р.П. в судебном заседании оставила разрешение иска на усмотрение суда и пояснила, что категория земель, на которых расположен спорный земельный участок, должна быть установлена в соответствии с законом.

Представитель третьего лица - СНТ «/данные изъяты/» - в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки не сообщил; извещение о рассмотрении дела суд, направленное председателю правления Товарищества, возвращено в суд, по истечении срока хранения ( ); поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Товарищества.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в частности:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Правила о переоформлении в собственность граждан земельных участков установлены пунктами 3, 4 и 9.1 статьи 3 ФЗ от /дата/ N 137-ФЗ.

В соответствии со п. 9.1 ФЗ от /дата/ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от /дата/ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведении личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Отсутствие правоудостоверяющего документа (государственною акта) выдаваемого при переходе права собственности на землю, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка.

Однако,согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ на праве аренды.

Основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Момент возникновения права собственности на земельный участок определён датой принятия администрацией района или иного уполномоченного органа решения о передаче земли в собственность гражданина, это согласуется со ст. 8 ГК РФ, в которой указано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, для оформления права собственности должно быть представлено решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о передаче спорного земельного участка в пользование, с планом земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельный участок, и т.п.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие требования истицы, а именно: уже упоминавшиеся выше постановление Главы администрации Клинского /адрес/ № от /дата/ и приложение к нему ( ), членская книжка садовода ( ) и справка СНТ «/данные изъяты/» ( ), а также план спорного земельного участка и акт установления и согласования его границ от /дата/ ( ), межевой план, составленный /дата/ кадастровым инженером П, в соответствии с которым, определены координаты спорного земельного участка и его площадь - 687 кв. м ( ).

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации: если земельные участки были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до /дата/ (введения в действие Земельного кодекса РФ) или пожизненно наследуемого владения (ч. 1 ст. 20, ч, 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ) либо в случае, если данные земельные участки находились в фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, заключенных до /дата/ (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

У истицы имеется правоустанавливающий документ на земельный участок - Постановление, который свидетельствует о предоставлении ей спорного земельного участка, однако, без указания права, на котором предоставлен этот земельный участок.

На основании закона о дачной амнистии, приведённого выше, Шаповалова Л.В. вправе зарегистрировать право собственности на него.

По п. 1.3 Решения Совета депутатов Клинского муниципального района /адрес/ от /дата/ N 4/38 "О минимальном размере превышения площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина" с изменениями и дополнениями от /дата/, установлены минимальные размеры земельных участков, свободных от прав третьих лиц, составляющие разницу между площадью участка находящегося в собственности по документу и площадью фактического пользования в целях получения сведений об уточненной площади для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для: садоводства и дачного хозяйства - 600 кв. м.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от /дата/ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Установленный размер земельного участка истицы по фактическому пользованию составляет 867 кв. м, а по правоустанавливающему документу - 550 кв. м, т.е. более, чем в правоустанавливающем документе, на 317 кв. м, что, однако, находится в пределах допустимой нормы превышения (600 кв. м).

Таким образом, суд считает заявленный иск основанным на законе, подтверждённым доказательствами и подлежащим удовлетворению; координаты границ спорного земельного участка устанавливаются судом в соответствии с заключением кадастрового инженера П от /дата/.

Возражения представителя ответчика не содержат доводов, по которым Администрация возражает против иска, и ответчиком не представлено доказательств в обоснование этих доводов. Изложенное позволяет суду критически отнестись к возражениям ответчика против иска и не принять их во внимание.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать за ШАПОВАЛОВОЙ Л. В. право собственности, в порядке приватизации, на земельный участок общей площадью 687 кв. м (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства), расположенный по адресу: /адрес/ а, согласно плана границ земельного участка, изготовленного /дата/ кадастровым инженером П, в соответствии с представленными координатами:

1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков
Обозначение земельного участка : ЗУ1
Обозначение характерных точек границы	Координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (М(),м	Описание закрепления точки
	X	Y
1	2	3	6	7
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ШАПОВАЛОВОЙ Л. В. на земельный участок общей площадью 687 кв. м (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства), расположенный по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

щ