Решение по делу № 12-441/2017 от 07.03.2017

Дело № 12-441/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

город Челябинск    10 июля 2017 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Волуйских И.И., при секретаре Кочановой Д.В.;

с участием представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Валеуллиной Н.Н. – Фартыгине К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Челябинска жалобу главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Валеуллиной Н.Н. на постановление государственного инспектора ОНДиПР № по пожарному надзору <данные изъяты> А.Н. по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Валеуллиной Н.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением государственного инспектора ОНДиПР № по пожарному надзору <данные изъяты> А.Н. по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ года № главный врач Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Валеуллиной Н.Н. была привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Валеуллина Н.Н. подала в Советский районный суд города Челябинска жалобу, в которой просит отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушение, а также на то, что ей предприняты все зависящие от нее меры по устранению выявленных требований пожарной безопасности.

Представитель Валеуллиной Н.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Заслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

На основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года № от ДД.ММ.ГГГГ года № в помещениях используемых Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», расположенным по адресам: город <адрес>; город <адрес>; город <адрес>; город <адрес> были проведены плановые выездные проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки были составлены акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ года, в которых были отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности, суммарно во всех здания было выявлено 46 таких нарушений.

Протоколами от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ года №; от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Валеуллиной Н.Н. были возбуждены административные дела по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора ОНДиПР № по пожарному надзору <данные изъяты> А.Н. по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ года № главный врач Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Валеуллиной Н.Н. была привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Разрешая вопрос о малозначительности инкриминируемого правонарушении суд исходит из следующего.

Правоотношения в области соблюдения требований пожарной безопасности в первую очередь направлены на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью людей. Возникновения пожара в местах повышенного скопления граждан, в случае если такое здание не отвечает указанным пожарным нормам и правилам, неизбежно приведет к большому количеств жертв и пострадавших.

То, что привлекаемым к административной ответственности лицом после выявления правонарушений были предприняты меры к устранению таких нарушений, не свидетельствует о малозначительности деяния. Кроме того, предпринятые меры не устранили всех нарушений.

Учитывая изложенное, оснований для признания инкриминируемого Валеуллиной Н.Н. правонарушения малозначительным не имеется.Вместе с тем суд отмечает, что положениями Федеральный закон от 28.05.2017 № 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 09 июня 2016 года часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ была признан утратившей силу.

Однако пунктом 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Санкция данной части предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Поскольку состав установленный частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ охватывает деяния, ранее предусмотренные частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, то совершенное Валеуллиной Н.Н. правонарушение следует переквалифицировать на часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание по низшему пределу санкции для должностного лица в размере 6 000 рублей.

Переквалификация совершенного Валеуллиной Н.Н. деяния согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░