Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1902/2016 ~ М-945/2016 от 26.02.2016

Дело №2-1902/16

Строка №22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2016 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Багрянской В.Ю.,

при секретаре Жуковой И.Е.,

с участием истца, представителя ответчика Администрации городского округа г. Воронеж, действующего на основании доверенности Казьмина Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева ФИО5 к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить на праве собственности благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Матвеев И.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на праве собственности. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что является собственником жилой <адрес>. Постановлением администрации городского округа г. Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу предоставлено не было, что послужило основанием для обращения в суд (л.д.6-7, 28).

В судебном заседании истец свои требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Воронеж, действующий на основании доверенности Казьмин Я.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просит суд в их удовлетворении отказать. Представил суду письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 18-19).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется создание условий, обеспечивающих; достойную жизнь; каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, которое указанным в законе гражданам, предоставляется с установленными законом нормами (статьи 7, 40, 41).

Как следует из материалов дела, истец является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10).

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания установлено, что согласно результатам детального (инструментального) обследования строительных конструкций и совокупности дефектов и повреждений техническое состояние строительных конструкций в соответствии с положением СП 13-102-2003 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» в целом оценено как аварийное. Принято решение о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу вследствие имеющихся деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено заключение городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-13).

До настоящего времени переселение истца ответчиком не произведено.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (далее – Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Пунктом 4 Положения, установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п. 5).

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Истец является собственником комнаты в квартире в многоквартирном доме, площадью 12,5 кв.м., поэтому отселение должно производиться с соблюдением установленного законом порядка.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ от 21.07.2007 г.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По смыслу ст. 32 ЖК РФ обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выкупной цене за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Включение аварийного дома в региональную адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иных жилых помещений собственникам жилых помещений при переселении из аварийного жилищного фонда.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ. была утверждена муниципальная программа городского округа город Воронеж «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж».

Согласно адресному перечню домов, планируемых к сносу и реконструкции планируемый срок реализации программы по <адрес> – 2017г.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.

Требований к истцу о сносе аварийного дома не предъявлялись; доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Истец воспользовалась своим правом на предоставление жилого помещения.

Пунктом 5.3 Порядка освобождения жилых помещений и переселения граждан в городском округе город Воронеж, утвержденного Решением Воронежской городской Думы №250-II от 27.11.2007 г., установлено, что возмещение (компенсация) в натуральной форме предоставляется собственнику в виде другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного освобождаемому жилому помещению, путем заключения договора мены или иного договора, определяющего переход права собственности на жилые помещения. Равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого и количество комнат в нем соответствуют площади и количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.

Учитывая, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представителем администрации городского округа город Воронеж не было представлено суду документов в подтверждение своих возражений по иску и доводов для отказа в удовлетворении исковых требований, также не было представлено доказательств конкретных действий органа местного самоуправления для реализации вышеуказанного постановления.

Доводы администрации городского округа город Воронеж о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж не обращался, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу положений статей 57 и 89 ЖК РФ предоставление гражданам вне очереди другого помещения в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Довод ответчика о том, что не установлено, что помещение, которое занимает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния суд не принимает во внимание, поскольку данный довод противоречит представленным письменным доказательствам.

В материалах дела имеется заключение городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, данным заключением жилые помещения в <адрес> признаны непригодными для проживания вследствие физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Данное заключение утверждено постановлением Администрации городского округа город Воронеж. Таким образом, жилое помещение признано непригодным для проживания уполномоченным органом в установленном действующим законодательством порядке. Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что жилое помещение, занимаемое истцом, не является аварийным и проживание в нем истца не представляет опасность для его жизни и здоровья.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию городского округа г. Воронеж предоставить в собственность Матвеева ФИО6 в границах городского округа г. Воронеж благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу г. Воронеж, жилое помещение равнозначное по общей и жилой площади занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> жилой площадью 12,5 кв.м., а также мест общего пользования в коммунальной квартире.

Обязать Матвеева ФИО7 передать, а Администрацию городского округа г. Воронеж принять в собственность в счет изъятия жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после предоставления в собственность Матвеева ФИО8 в границах городского округа г. Воронеж другого благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу г. Воронеж, жилого помещения, равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2016 года.