Решение по делу № 2-896/2017 ~ М-936/2017 от 16.03.2017

№ 2-896/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 07 июня 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Романенко Л.Л.,при секретаре Хмыровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Устиновой ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Устинова ФИО10. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение, утвержденное протоколом от 23.12.2016 года № 688, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в календарном исчислении :

-    с 10.09.1991 года по 14.11.1991 года- 2 месяца 5 дней в должности медицинской сестры в территориально-медицинском комплексе «Скорая помощь».

-    с 01.09.1993 года по 31.12.1993 года - 4 месяца в должности медсестры АРО(анестезиолого-реанимационного отделения) в Домодедовской центральной городской больнице.

-    с 01.11.1998 года по 31.12.1998 года- 2 месяца в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МУ «Родильный дом» г.Ессентуки.

с 22.02.2005 года по 07.07.2008 года - 3 года 4 мес. 16 дней,

с 08.07.2008 года по 31.12.2010 года - 2 года 5 мес. 24 дня,

с 01.02.2011 года по 14.07.2011 года- 5 мес. 14 дней,

с 15.07.2011 года по 16.06.2013 года- 1 год 11 мес. 2 дня,

с 22.06.2013 года по 15.07.2015 года - 2 года 24 дня в должности медсестры и лаборанта лечебно-диагностического отделения санатория внутренних войск МВД России «Дон».

- обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на
назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в льготном
исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев

с 15.11.1991 года по 31.08.1993 года - 1 год 9 мес. 17 дней(льготно 0 год 10 мес. 23 дня), с 01.01.1994 года по 12.05.1997 года - 3 года 4 мес. 12 дней(льготно 1 год 8 мес. 6 дней) в должности медсестры АРО (анестезиолого-реанимационное отделение) в Домодедовской центральной городской больнице.

-    с 01.01.1999 по 28.02.1999 года - 1 мес. 28 дней(льготно 29 дней) в должности медицинской сестры- анестезиста отделения по оказанию платных медицинских услуг в МУ Муниципальное учреждение «Родильный дом» г. Есентуки.

-    с 14.06.2002 года по 31.12.2002 года - 6 мес 18 дней(льготно 3 мес 9 дней) работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МУ «Родильный дом» Ессентуки.

- обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 21.09.2016 года.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Тимошина ФИО11. в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – Климченкова ФИО13., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании по иску возражала, полагал решение законным.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.12.2016 года № 688, Устинова ФИО12. 21.09.2016 года обратилась за назначением досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком принято в специальный стаж -13 лет 10 месяцев 02 дня по первому варианту ( по Постановлению №781 от 29.10.2002 года и №516 от 11.07.2002 года), и 15 лет 5 месяцев 04 дня по второму варианту ( с учетом нормативных актов, действовавших на период работы).

При этом ответчиком в специальный стаж истицы не были включены перечисленные истцом в исковом заявлении периоды работы, так как отделение платных медицинских услуг в МУ «Родильный дом» г.Ессентуки, анестезиолого-реанимационное отделение Домодедовской центральной городской больницы, территориальный медицинский комплекс - перечнем учреждений и отделений не предусмотрены, предусмотрена работа в должности медсестры-анестезиста, медсестры палатной, а должность медсестры не предусмотрена. Не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Не включены периоды работы в санатории «Дон», так как не доказан профиль санатория, соответствующий списку.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ и целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяется:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В части 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно -     профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Поэтому отказ ответчика включить в стаж период работы истца с 10.09.1991 года по 14.11.1991 года в должности медицинской сестры в ТМК «Скорая помощь» МУЗ «Ступинское территориальное медицинское объединение» не соответствует закону, период подлежит включению в стаж в календарном исчислении – 2 месяца 5 дней.

В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ).

Поэтому периоды работы истца : с 01.09.1993 года по 31.12.1993 года - 4 месяца в должности медсестры АРО(анестезиолого-реанимационного отделения) в Домодедовской центральной городской больнице, с 01.11.1998 года по 31.12.1998 года- 2 месяца в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МУ «Родильный дом» г.Ессентуки, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации ( специализацию), подлежит включению в стаж в календарном исчислении, так как за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, определено, что исчисление сроков выслуги производится один год работы за один год и шесть месяцев – среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-ранимации.

Поэтому периоды работы истца с 15.11.1991 года по 31.08.1993 года, с 01.01.1994 года по 12.05.1997 года в должности медсестры АРО (анестезиолого-реанимационное отделение) в Домодедовской центральной городской больнице,     с 01.01.1999 по 28.02.1999 года - в должности медицинской сестры- анестезиста отделения по оказанию платных медицинских услуг в МУ Муниципальное учреждение «Родильный дом» г. Ессентуки подлежат включению в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

В таком же исчислении подлежит включению в стаж истца период ее работы     с 14.06.2002 года по 31.12.2002 года - 6 мес 18 дней(льготно 3 мес 9 дней) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МУ «Родильный дом» Ессентуки, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривающим льготное исчисление стажа для медицинских сестер, медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезистов.

согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей N 464 от 06.09.1991 г.) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для лечения психоневрологических больных.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

По запросу суда ФГКУЗ «Санаторий «Дон» войск национальной гвардии представлены Устав и лицензии на осуществление медицинской деятельности, не предусматривающие деятельность по профилям, перечисленным в Перечнях, утвержденных указанными постановлениями Правительства РФ.

Поэтому исковое заявление в части включения в стаж периодов работы должности медсестры и лаборанта лечебно-диагностического отделения санатория внутренних войск МВД России «Дон» суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку, не смотря на указание в Уставе деятельности по ревматологии, доказательства получения лицензий на данный вид медицинской деятельности не представлены, а спорны периоды работы истца имели место после 1999 года.

Для назначения пенсии истцу требуется наличие стажа не менее 30 лет, по варианту №2 ответчиком был принят к зачету специальный стаж 15 лет 5 месяцев 4 дня, с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы в результате судебного разбирательства в общей сумме 9 лет 5 месяцев 27 дней, стаж истицы составит менее 30 лет, что недостаточно для назначения пенсии. Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Устиновой ФИО14 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом от 23.12.2016 года № 688 в части отказа включить в стаж истца периодов ее работы в календарном исчислении: -    с 10.09.1991 года по 14.11.1991 года- 2 месяца 5 дней в должности медицинской сестры в территориально-медицинском комплексе «Скорая помощь»,     с 01.09.1993 года по 31.12.1993 года - 4 месяца в должности медсестры АРО(анестезиолого-реанимационного отделения) в Домодедовской центральной городской больнице.

-    с 01.11.1998 года по 31.12.1998 года- 2 месяца в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МУ «Родильный дом» г.Ессентуки,

И в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с 15.11.1991 года по 31.08.1993 года - 1 год 9 мес. 17 дней(льготно 0 год 10 мес. 23 дня), с 01.01.1994 года по 12.05.1997 года - 3 года 4 мес. 12 дней(льготно 1 год 8 мес. 6 дней) в должности медсестры АРО (анестезиолого-реанимационное отделение) в Домодедовской центральной городской больнице.

-    с 01.01.1999 по 28.02.1999 года - 1 мес. 28 дней(льготно 29 дней) в должности медицинской сестры- анестезиста отделения по оказанию платных медицинских услуг в МУ Муниципальное учреждение «Родильный дом» г. Есентуки.

-    с 14.06.2002 года по 31.12.2002 года - 6 мес 18 дней(льготно 3 мес 9 дней) работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МУ «Родильный дом» Ессентуки.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Устиновой ФИО15 периоды ее работы в календарном исчислении: -    с 10.09.1991 года по 14.11.1991 года- 2 месяца 5 дней в должности медицинской сестры в территориально-медицинском комплексе «Скорая помощь»,     с 01.09.1993 года по 31.12.1993 года - 4 месяца в должности медсестры АРО(анестезиолого-реанимационного отделения) в Домодедовской центральной городской больнице.

-    с 01.11.1998 года по 31.12.1998 года- 2 месяца в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МУ «Родильный дом» г.Ессентуки,

И в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с 15.11.1991 года по 31.08.1993 года - 1 год 9 мес. 17 дней(льготно 0 год 10 мес. 23 дня), с 01.01.1994 года по 12.05.1997 года - 3 года 4 мес. 12 дней(льготно 1 год 8 мес. 6 дней) в должности медсестры АРО (анестезиолого-реанимационное отделение) в Домодедовской центральной городской больнице.

-    с 01.01.1999 по 28.02.1999 года - 1 мес. 28 дней(льготно 29 дней) в должности медицинской сестры- анестезиста отделения по оказанию платных медицинских услуг в МУ Муниципальное учреждение «Родильный дом» г. Есентуки.

-    с 14.06.2002 года по 31.12.2002 года - 6 мес. 18 дней(льготно 3 мес 9 дней) работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МУ «Родильный дом» Ессентуки.

Исковое заявление в части обязания ответчика включить в стаж для назначения пенсии периодов работы в должности медсестры и лаборанта лечебно-диагностического отделения санатория внутренних войск МВД России «Дон», и в части обязания назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Л. Романенко

В мотивированном виде решение изготовлено 09 июня 2017 года.

Федеральный судья Л.Л. Романенко