Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2152/2019 ~ М-1500/2019 от 19.04.2019

Дело № 2-2152/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесных Галины Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

05.12.2018 Лесных Г.Н. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 12.02.2019 №190000002854/914927/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Лесных Г.Н. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Лесных Г.Н. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1.     обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Лесных Г.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.12.1990 по 04.11.1993.

2.     обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Лесных Г.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 06.03.1989 по 20.04.1989,

- с 15.04.1995 по 09.06.1995,

- с 10.04.2000 по 10.05.2000,

- с 28.02.2005 по 22.04.2005.

3.     Признать за Лесных Г.Н. право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 05 декабря 2018 года.

4.     Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Лесных Г.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 05 декабря 2018 года (л.д. 4-6).

Истец Лесных Г.Н. о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом (л.д. 38-39), в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 42-43).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно приложению к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 12.02.2019 года (л.д. 9-13) истцу не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 06.03.1989 по 20.04.1989,

- с 15.04.1995 по 09.06.1995,

- с 10.04.2000 по 10.05.2000,

-с 28.02.2005 по 22.04.2005, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды в календарном исчислении.

Указанное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из архивной справки от 10.04.2019 (л.д. 12-13) Лесных Г.Н. работала в <адрес> районной больнице в должности: медицинской сестры инфекционного отделения с 05.04.1988 (Приказ № 62 от 12.04.1988 ) по 20.02.1989 (Приказ № 38 от 01.03.1989 ), лаборанта биохимической лаборатории с 20.02.1989 (Приказ №38 от 01.03.1989 ) по 01.11.1994 (Приказ № 207 от 03.11.1994 ), 0,5 ставки фельдшера - лаборанта и 0,5 ставки лаборанта биохимической лаборатории с 01.11.1994 (Приказ № 207 от 03.11.1994 ) по 10.08.1999 (Приказ № 154 от 16.08.1999), фельдшера - лаборанта биохимической лаборатории с 10.08.1999 (Приказ № 154 от 16.08.1999 ) по 04.09.2006 (Приказ № 79-Л от 25.08.2006 ). Занималась лечебной деятельностью по обслуживанию сельского населения. Работа выполняется в режиме нормальной продолжительности рабочего времени и на полную ставку. В период с 01.11.1994 (Приказ № 207 от 03.11.1994 ) по 10.08.1999 (Приказ № 154 от 16.08.1999 ) работала на неполную ставку (0,5 ставки) фельдшера-лаборанта и (0,5 ставки) лаборанта биохимической лаборатории <адрес> ТМО.

При этом за время работы имели место быть следующие периоды:

-         обучение на курсах повышения квалификации:

с 06.03.1989 по 20.04.1989 (Приказ №41 от 06.03.1989 ), с 15.05.1995 по 09.06.1995 (Приказ № 91 от 19.05.1995 ), с 10.04.2000 по 10.05.2000 (Приказ № 66-К от 07.04.2000 ), с 28.03.2005 по 22.04.2005 (Приказ № 17-К от 26.03.2005 );

-         отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х
лет с 30.12.1990 по 05.11.1993 (Приказ №216 от 24.12.1990 ), приступила к работе 09.11.1993 (Приказ № 208 от 09.11.1993 );

-         отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам:
с 24.07.1989 по 31.07.1989 (Приказ № 121 от 21.07.1989 ),

с 30.08.1999 по 10.09.1999 (Приказ № 158-К от 20.08.1999 ).

Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «<адрес> районная больница» находится на территории рабочего поселка <адрес>, относится к сельской местности.

С 01.01.1990 <адрес> центральная районная больница реорганизована в <адрес> территориальное медицинское объединение (Приказ №1 от 02.01.1990г.).

С 16.11.2000г. <адрес> территориальное медицинское объединение переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (Приказ № 121 от 11.11.2000г., Приказ МЗ РФ № 73 от 28.02.2000г.).

С 01.01.2012г. муниципальное учреждение здравоохранения <адрес>
центральная районная больница» переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (Приказ № 299 от 30.12.2011 )

С 01.01.2013 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» переименована в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «<адрес> центральная районная больница» (Распоряжение Правительства Воронежской области от 30.10.2012г. № 714-р).

С 27.12.2013 бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «<адрес> центральная районная больница» переименована в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «<адрес> районная больница» (Приказ департамента здравоохранения Воронежской области от 11.11.2013 № 2110).

Согласно справке № 473 от 10.04.2019 Лесных Г.Н. находилась на курсах повышения квалификации:

с 06.03.1989 по 20.04.1989 (Приказ № 41 от 06.03.1989 ),

с 15.05.1995 по 09.06.1995 (Приказ № 91 от 19.05.1995),

с 10.04.2000 по 10.05.2000 (Приказ № 66-К от 07.04.2000 ),

с 28.03.2005 по 22.04.2005 (Приказ № 17-К от 26.03.2005 ).

На данные периоды начислялась среднемесячная заработная плата (л.д. 26).

Статьей 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья, введенных в действие Постановлением Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. N 5489-1,
предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (прохождения специализации, учебных сборов) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного исковые требования Лесных Г.Н. о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Истец так же просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.12.1990 по 04.11.1993.

Указанные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приложению к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 12.02.2019 ( л.д.9-11) истцу период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.12.1990 по 04.11.1993 включены в специальный стаж в календарном исчислении. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяцев) по следующим основаниям.

Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период, когда работала в должности лаборанта биохимической лаборатории с 20.02.1989 по 01.11.1994 в <адрес> районной больнице, работа в которой дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа, как один год работы за 1 год и 3 месяца.

Удовлетворяя требования Лесных Г.Н. о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.12.1990 по 04.11.1993 в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца, суд исходит из того, что отпуск по уходу за ребенком имел место при работе истца в период, который включен в ее стаж в вышеуказанном льготном исчислении, в связи с чем, подлежит применению такой же порядок исчисления периодов отпуска по уходу за ребенком, как период работы, в течение которого они были предоставлены.

Рассматривая требование Лесных Г.Н. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.12.2018, суд принимает во внимание расчет стажа с учетом включения спорных периодов, представленный ответчиком ( л.д.44), согласно которому специальный стаж Лесных Г.Н. с учетом включения спорных периодов составит более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона.

На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование Лесных Г.Н. о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 05.12.2018.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лесных Галины Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

1.     Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Лесных Галине Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком:

-         с 30.12.1990 по 04.11.1993.

2.     Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Лесных Галине Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-         с 06.03.1989 по 20.04.1989,

-         с 15.04.1995 по 09.06.1995,

-         с 10.04.2000 по 10.05.2000,

-         с 28.02.2005 по 22.04.2005.

3. Признать за Лесных Галиной Николаевной право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 05 декабря 2018 года.

4. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Лесных Галине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 05 декабря 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 21 июня 2019 года.