Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1194/2019 ~ М-272/2019 от 25.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2019года     г.о. Самара

Кировский районный суд г.Самары

в составе: председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

при секретаре: Серовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1194/2018 по иску Мартиросян А.А. к Военному комиссариату Самарской области по Кировскому и Красноглинскому районам г.Самара, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение,

Установил:

Истец Мартиросян А.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Самарской области по Кировскому и Красноглинскому районам г.Самара, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обосновании иска истец ссылается на то, что он в период с 25.05.1997года по 03.08.1997года выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в <адрес> (войсковая часть полевая почта №) в составе Коллективных миротворческих сил.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в личном деле, выписками из приказов и справками в\ч полевая почта №. В отношении него применено льготное исчисление выслуги лет. Личный состав войсковой части принимал участие и привлекался к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в <адрес>.

21.02.2018года истец обратился в Военный комиссариат Кировского и Красноглинского районов г.Самары с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления удостоверений ветерана боевых действий отказала ему в выдаче удостоверения, поскольку не подтверждено его непосредственное участие в боевых действиях. Истцу рекомендовали представить выписки из приказов командира в/ч №, подтверждающие участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в <адрес>, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

С данным отказом истец не согласен, считает его неправомерным и незаконным по следующим основаниям:

В послужном списке Мартиросян А.А. имеется запись о его нахождении в составе коллективных миротворческих сил с 25.05.1997года по 03.08.1997года в <адрес>, выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта и праве на зачет выслуги лет один месяц за три месяца военной службы.

Факт его участия в боевых действиях в составе миротворческих сил в <адрес> подтверждается следующими документами: справкой № от 25.07.1997 года Начальника Штаба войсковой части п.п. №, выданной <данные изъяты> Мартиросян А.А., о том, что он с 25.05.1997 года по 28.07.1997года находился в составе Коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта; выпиской из приказа командира войсковой части полевая почта № № от 26.05.1997года о зачислении Мартиросян А.А. в списки личного состава, на все виды довольствия, а также о назначении ст.лейтенанта Мартиросян А.А. на должность начальника КП – заместителя начальника штаба по боевому управлению с 25.05.1997 года; выпиской из приказа командира войсковой части полевая почта № № от 26.07.1997года об откомандировании к прежнему месту службы, освобождении от занимаемой должности, исключении из списков личного состава части и всех видов довольствия с 28.07.1997 года; архивной справкой №/П-31610 от 05.07.2017года, согласно которому в приказе командующего Коллективными миротворческими силами в <адрес> (войсковая часть полевая почта №, далее в/ч пп № № от 27.05.1997года о прибытии личного состава на аэродром Душанбе в состав № штурмового авиационного полка (в/ч пп №) значится: «На основании директивы ГШ ВВС № от 19.03.1997года, приказываю: 1. Полагать прибывшим в состав № на должность с 25.05.1997года <данные изъяты> Мартиросян А.А. – <данные изъяты>».

В приказе командующего Коллективными миротворческими силами в <адрес> (в/ч пп №) № от 21.07.1997года об убытии военнослужащих из личного состава № штурмового авиационного полка значится: «На основании директивы ГШ ВВС № от 19.03.1997года, приказываю: 1. Полагать убывшим с 03.08.1997 года из состава № шап к прежнему месту службы старшего лейтенанта Мартиросян А.А. – начальника командного пункта – заместителя начальника штаба по боевому управлению».

Из представленных им документов достоверно установлено и не оспаривается ответчиками, что он проходил военную службу в составе Коллективных миротворческих сил с 25.05.1997года по 03.08.1997года в <адрес> (войсковая часть полевая почта №), выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

Истец Мартиросян А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца- адвокат Саркисян Т.Н., действующая на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от 18.02.2019г., требования истца в судебном заседании поддержала ТВ полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Самарской области по Кировскому и Красноглинскому районам г.Самары Колесникова Г.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила удовлетворение исковых требований на усмотрения суда.

Представитель ответчика Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил возражения, согласно которым, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил возражения, согласно которым, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что Мартиросян А.А. – является ей супругом, состоят в зарегистрированном браке с 26.10.1991г. по настоящее время. Ей известно, что в конце мая 1997г. супруг уехал в Республику Таджикистан в составе миротворческих сил, она провожала его в Таджикистан. На тот момент их семья проживала в Забайкалье, супруг там проходил службу в авиационном полку. Вернулся он в августе 1997г.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования Мартиросяна А.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.3 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением № к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 28.11.2015г. № 351-ФЗ) указано: выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории <адрес>: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Согласно ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений закона, Правительством РФ издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальник штабов, оперативных и иных групп.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.

В постановлении Правительства Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел РФ и Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи: по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями); в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии п. 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утвержденных приказом Министра Обороны РФ от 02.11.2009г. № (действовавших на момент принятия решения об отказе в выдаче заявителю удостоверения «Ветеран боевых действий»), в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, которые обязаны в течение 30 дней рассмотреть поступившее. обращение (п. 10-12 Порядка).

Согласно пункту 5 вышеназванного постановления перечни воинских частей, соединений и подразделений, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должны быть определены Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами, в которых законом предусмотрена военная служба, а конкретные периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в соответствии с пунктом 2 постановления должны оформляться приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с п. 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 9 названного Порядка определено, что к обращению об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются: для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР. Для лиц (указанных в абзаце седьмом), выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории <адрес>, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач (сноска), либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце, для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - копии военных билетов, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении задач (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 04.03.2016г. №).

В п. 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» также указано, что необходимо предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (далее - Порядок), которым установлено, что военнослужащие и сотрудники, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка, в частности, в <адрес>, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем им предоставляются соответствующие дополнительные гарантии и компенсации.

В Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», Установить, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (далее именуются - дополнительные гарантии и компенсации), предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп (далее именуются - военнослужащие) и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются - сотрудники), в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для выдачи удостоверения ветерана боевых действий лица, выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории <адрес> должны предоставить выписки из приказов соответствующих командиров, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении указанных задач.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установлено, что Мартиросян А.А. в период с 25.05.1997года по 03.08.1997года выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в <адрес> (войсковая часть полевая почта №) в составе Коллективных миротворческих сил, что подтверждается справкой № от 25.07.1997 года Начальника Штаба войсковой части п.п. №, выданной <данные изъяты> Мартиросян А.А., о том, что он с 25.05.1997 года по 28.07.1997года находился в составе Коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта; выпиской из приказа командира войсковой части полевая почта № № от 26.05.1997года о зачислении Мартиросян А.А. в списки личного состава, на все виды довольствия, а также о назначении ст.лейтенанта Мартиросян А.А. на должность начальника КП – заместителя начальника штаба по боевому управлению с 25.05.1997 года; выпиской из приказа командира войсковой части полевая почта № № от 26.07.1997года об откомандировании к прежнему месту службы, освобождении от занимаемой должности, исключении из списков личного состава части и всех видов довольствия с 28.07.1997 года.

В послужном списке Мартиросян А.А. имеется запись о его нахождении в составе коллективных миротворческих сил с 25.05.1997года по 03.08.1997года в <адрес>, выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта и праве на зачет выслуги лет один месяц за три месяца военной службы.

Как следует из архивной справки №/П-31610 от 05.07.2017года, в приказе командующего Коллективными миротворческими силами в <адрес> (войсковая часть полевая почта 19034, далее в/ч пп №) № от 27.05.1997года о прибытии личного состава на аэродром Душанбе в состав № штурмового авиационного полка (в/ч пп №) значится: «На основании директивы ГШ ВВС № от 19.03.1997года, приказываю: 1. Полагать прибывшим в состав № шап на должность с 25.05.1997года <данные изъяты> Мартиросян А.А. – <данные изъяты>».

В приказе командующего Коллективными миротворческими силами в <адрес> (в/ч пп 19034) № от 21.07.1997года об убытии военнослужащих из личного состава № штурмового авиационного полка значится: «На основании директивы ГШ ВВС № от 19.03.1997года, приказываю: 1. Полагать убывшим с 03.08.1997 года из состава № шап к прежнему месту службы старшего лейтенанта Мартиросян А.А. – начальника командного пункта – заместителя начальника штаба по боевому управлению».

Факт прохождения Мартиросян А.А. военной службы в <адрес> в составе Коллективных миротворческих сил с 25.05.1997года по 03.08.1997года, в зоне вооруженного конфликта подтверждается также показаниями свидетеля Мартиросян О.А., не доверять которым у суда нет оснований.

Доводы ответчика Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий и третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, указанные в возражениях, являются идентичными, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и сводятся к тому, что представленные истцом доказательства не являются относимыми и не подтверждают факт его участия в спорный период в боевых действиях на территории Республики Таджикистан.

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт прохождения Мартиросян А.А. в вышеуказанный период военной службы в составе коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта достоверно установлен.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Мартиросян А.А. имеет право на получение статуса ветерана боевых действий, а следовательно, подлежат удовлетворению и его требования о возложении на Комиссию Центрального военного округа обязанности выдать истцу удостоверение «ветерана боевых действий» в связи с прохождением им военной службы в составе Коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта с 25.05.1997года по 03.08.1997года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Мартиросян А.А. – удовлетворить.

Признать Мартиросян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ветераном боевых действий.

Признать за Мартиросян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Мартиросян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2019года.

Председательствующий Меркулова Т.С.