Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2014 ~ М-279/2014 от 31.03.2014

Дело № 2-308/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «14» мая 2014 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.А.

при секретаре Васильчук Н.А.,

с участием: представителя истца Администрации Алексеевского сельского совета Бурейского района Амурской области М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Алексеевского сельского совета Бурейского <адрес> к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности администрации Алексеевского сельсовета Бурейского <адрес> на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, бывшего ТОО «Алексеевское», принадлежащий М.А., 1945 года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Алексеевского сельсовета Бурейского района Амурской области обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований, в иске указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Бурейского района было вынесено постановление от 16.04.2001 года №144 в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 420 га земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Алексеевский».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 28 человек, с определением размера доли каждого собственника 15 га.

Земельный участок с кадастровым номером №площадью -420га находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Алексеевского сельсовета Бурейского района.

На основании ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Алексеевского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от «29» октября 2011года № 203 и размещён на информационных щитах расположенных на территории сельсовета. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников долевой собственности, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было. По истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Алексеевского сельсовета от 25 мая 2012 года № 34 «Об отверждении списка невостребованных земельных долей». В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24.07. 2002 № 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В судебном заседании представитель истца М.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование привел те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснив, что по данному спорному правоотношению при наличии коллизии между нормативно-правовыми актами одного уровня надлежит применять нормы специального закона – Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а не общие нормы ГК РФ о наследовании.

Просит суд, удовлетворить требования истца в полном объеме, и признать право собственности Администрации Алексеевского сельсовета Бурейского района Амурской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий М.А., 1945 года рождения, умершей 25.04.2005 года.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице ТУ Росимущества в Амурской области П., надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указавшего, что ТУ Росимущества в Амурской области не является надлежащим ответчиком, поскольку лица, которым выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, являются умершими. Доказательства отсутствия у М.А. наследников и подтверждения статуса вымороченного имущества в материалах дела не предоставлено.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Администрации Бурейского <адрес> М.О., Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) Бурейский отдел Т., МКУ КУМИ Бурейского <адрес> Р., надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве указавших, что возражений по заявленным требованиям не имеют.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> В.В., в письменном отзыве указавшего, что заявленные требования Администрации Алексеевского сельсовета о признании права муниципальной собственности администрации Алексеевского сельсовета Бурейского <адрес> на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, бывшего ТОО «Алексеевское», принадлежащий М.А., 1945 года рождения, свидетельство на право собственности на землю серия №, умершей, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, письменного отзыва на заявленные требования не предоставившего.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно п.6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего по 24 февраля 2003 года включительно, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до 01 марта 1992 года предлагалось в обязательном порядке принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местная администрация обязана обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п.5,9 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», действовавших по 26 января 2003 года, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются имущественные и земельные доли; трудовые коллективы принимают решение о выборе формы собственности на землю. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно согласно Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В них включаются работники совхозов и колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере на селе.

Постановлением Главы Администрации Бурейского района № 149 от 07.04.1992 года «О предоставлении земельного участка товариществу с ограниченной ответственностью «Алексеевское», Постановлением Главы Администрации Бурейского района № 352 от 29.06.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО «Алексеевское», в соответствии с Указом Президента РФ от 02 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», свидетельствами на право собственности на землю доказано, что ТОО «Алексеевское» был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок общей площадью 9237 га в установленных границах, и постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю ТОО «Алексеевское» всем собственникам земельных долей, контроль за состоянием использования земель возложить на районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсом.

Пунктом 5 статьи 79 Земельного Кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением Главы Алексеевского сельсовета № 34 от 11.03.2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» с приложением списка собственников земельных долей, кадастровыми выписками о земельном участке от 24 марта 2014 года № 28/14-59469 с приложением списка собственников земельных долей, показаниями представителя истца М.Н., свидетельством на право собственности на землю, выданными Райкомземом ДД.ММ.ГГГГ года, доказано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 15 га, находящийся в общей долевой собственности, с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции, расположен на территории Алексеевского сельсовета Бурейского <адрес>; что М.А., 1945 года рождения, является правообладателем общей долевой собственности на землю, расположенной на территории Алексеевского сельсовета Бурейского <адрес> - собственником земельной доли общей площадью 15,0 га в пределах земельного участка площадью 420 га с кадастровым номером №; что данная земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения (производства).

Законом Амурской области от 18 ноября 2005 № 92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе» установлено, что Администрация Алексеевского сельсовета наделено статусом сельского поселения.

Уставом Алексеевского сельсовета Бурейского района Амурской области доказано, что исполнительно - распорядительным органом муниципального образования является Администрация Алексеевского сельсовета.

Статьей 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» предусмотрено, что информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

Пояснениями представителя истца М.Н., газетой «Амурская Правда» №203(27266) от 29 октября 2011 года доказано, что в соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Алексеевского сельсовета составлены и опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, входящих в состав земельного участка, расположенного на территории Алексеевского сельсовета Бурейского района Амурской области, предоставленного в общую долевую собственность на основании постановления главы Алексеевского сельсовета Бурейского района № 34 от 25.05.2012 года, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет; что в данном списке значится: М.А., 1945 года рождения.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», со ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», Администрация Алексеевский сельсовет опубликовала в газете «Амурская Правда» № 203(27266) от 29 октября 2011 года, данный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовала в газете «Амурская Правда» № 203(27266) от 29 октября 2011 года извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению данного списка на 25 апреля 2012 года в 13 часов по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Алексеевка с указанием повестки дня; разъяснено, что со списками невостребованных земельных долей можно ознакомиться по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Алексеевка.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:80 следует, что из-за отсутствия кворума, собрание было неправомочно принимать решение.

Пояснениями представителя истца М.Н., списком невостребованных земельных долей, и свидетельством на право собственности на землю, выданными Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, доказано, что М.А., 1945 года рождения, являлась собственником земельной доли, и включена в утвержденный в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников земельных долей, которые не передали эту землю в аренду или не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд.

Действия Алексеевского сельсовета Бурейского района Амурской области по утверждению данного списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения списка невостребованных земельных долей, которая закреплена в статьях 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, – Алексеевский сельсовет Бурейского района Амурской области вправе обратиться в суд с исковым требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке, невостребованной.

Справкой о смерти № 164 выданной 18.04.2014 года отделом ЗАГС по г.Райчихинску Амурской области доказано, что М.А., 1945 года рождения, собственник земельной доли, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и на момент обращения истца с данными требованиями, значится умершей.

Установленный ст.1154 ГК РФ шестимесячный срок принятия наследства, открывшегося со смертью: М.А., 1945 года рождения, истек.

Письменным сообщением нотариуса Бурейского нотариального округа <адрес> Б. за исх. № от 15.04. 2014 года, письменным сообщением нотариуса Райчихинского нотариального округа Е. от ДД.ММ.ГГГГ № 02-06/43, доказано, что наследственное дело к имуществу М.А., 1945 года рождения, не открывалось, и никто из наследников с заявлениями о принятии наследства не обращался.

На основании изложенного, спорная земельная доля является невостребованной.

В соответствии с ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, таки по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего, считается выморочным.

В соответствии с ч.2 стю1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Признан несостоятельным довод представителя ответчика о том, что данная невостребованная земельная доля принадлежит Российской Федерации исходя их норм права, регулирующих вопросы наследования выморочного имущества, так как в соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако, это не свидетельствует о том, что к Российской Федерации имущество переходит без оформления наследственных прав Российской Федерации на это имущество.

Вышеуказанными материалами дела доказано, что наследственные права Российской Федерации на спорную земельную долю не оформлялись, и, соответственно, данная земельная доля подпадает под особый статус земель сельскохозяйственного назначения.

По общему правилу разрешения противоречий между нормативно- правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, в рассматриваемом случае к спорным правоотношениям подлежат применению не общие нормы ГК РФ о наследовании, а специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.

На основании изложенного, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исковые требования Администрации Алексеевского сельсовета Бурейского <адрес> к ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности Администрации Алексеевского сельсовета Бурейского района Амурской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащую М.А., на основании свидетельства на право собственности на землю, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Алексеевского сельского совета Бурейского района Амурской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области удовлетворить.

Признать право собственности Администрации Алексеевского сельсовета Бурейского района Амурской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу Амурская область Бурейский район с кадастровым номером №, (бывшее ТОО «Алексеевское») принадлежащий М.А., 1945 года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серия № №, выданного Райкомземом ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись № 513.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня оглашения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Е.А.Спиридонов