Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2023 (2-5509/2022;) ~ М-4714/2022 от 21.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    16 февраля 2023 года          г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи – Новак А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Муфтахутдиновой М.Ю.,

представителя ответчика - ФИО6 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве, о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве, о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области № 398914/22 от 15.09.2022 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. В страховой стаж не засчитаны периоды:

- с 11.05.1980 по 23.05.1982 г. – период прохождения военной службы, так как за эти периоды отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- периоды отпуска без сохранения заработной платы отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета: 09.01.2012, 29.02.2012, с 11.05.2012 по 12.05.2012, с 29.10.2013 по 30.10.2013, 30.12.2015, 12.07.2016, 11.07.2020, так как за эти периоды отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        С данным решением УПФ истец не согласен и считает его неправомерным, в связи с чем, обратился с указанным иском в суд.

        Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил, признать незаконным решение ОПФР по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение ФИО1 страховой пенсии по старости периоды его работы в колхозе имени Ульянова с 01.01.1975 г. по 31.12.1979 г., назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

             Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 года № 370 о переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

             В связи с чем, судом, с согласия стороны истца произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

          Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть гражданское дело без своего участия, на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

          Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Просил в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, на основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 названного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 названного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 названной статьи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

15.09.2022 г. Отделение вынесло решение № 398914/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет, так как по данному основанию документально подтвержденный страховой стаж составляет 40 лет 03 месяца 29 дней.

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 заявленные истцом периоды работы в колхозе «имени Ульянова» Новомалыклинского района Ульяновской области в период летних каникул в июле 1975 года, с августа 1976 года по октябрь 1976 года, с июля 1977 года по сентябрь 1977 года, с июня 1978 года по август 1978 года, с апреля 1979 года по май 1979 года, с июля 1979 года по сентябрь 1979 года, в ноябре 1979 года, в страховой стаж ответчиком не включены. В трудовой книжке истца заявленные периоды не указаны.

В архивной справке муниципального архива администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» № 874 от 29.12.2021 г., указано, что по данным архивного фонда колхоза «имени Ульянова» Новомалыклинского района Ульяновской области в книгах учета расчетов по оплате труда производственного отделения № ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет № значится ФИО1 1961 года рождения, должность – не указана; за 1976 г. №, лицевой счет № значится ФИО1 1961 года рождения, должность – учащийся; за 1977 г. №, лицевой счет № значится ФИО1 Анась, 1961 года рождения, должность – учащийся; за 1978 г. №, лицевой счет № значится ФИО1 Анась, 1961 года рождения, должность – учащийся; за 1979 г. №, лицевой счет № значится ФИО1 Анась 1961 года рождения, должность – учащийся; за 1980 г. №, лицевой счет № значится ФИО1 Анась, 1961 года рождения, должность – не указана, и его заработок в рублях по годам составил: июль 1975 года – 185,02; август 1976 года – 110,94; сентябрь 1976 года – 100,44; октябрь 1976 года – 41,02; июль 1977 года – 16,72; август 1977 года – 134,16; сентябрь 1977 года – 37,02; июнь 1978 года – 3,33; июль 1978 года – 176,64; август 1978 года – 114, 09; апрель 1979 года – 8,28; май 1979 года – 4,51; июль 1979 года – 123,12; август 1979 года – 155,08; сентябрь 1979 года – 44,64; ноябрь 1979 года – 157,43.

Постановлением главы Новомалыклинского района № 240 от 18.11.1992г. колхоз имени Ульянова реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ульянова.

Из справки правления СПК имени Ульянова Новомалыклинского района Ульяновской области от 22.09.2004 г., следует, что заработная плата ФИО1 составила в период с 1 января по 31 декабря 1976 года – 252 рубля 40 копеек; с 1 января по 31 декабря 1977 года – 187 рублей 90 копеек; с 1 января по 31 декабря 1978 года – 294 рубля 06 копеек; с 1 января по 31 декабря 1979 года – 493 рубля 06 копеек.

Указанные периоды пенсионным органом не рассчитывались, материалы пенсионного дела доказательств о работе в эти периоды не содержали.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, в том числе выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответчик в своих возражениях на иск приводит довод о том, что ФИО1 в силу возраста не мог являться членом колхоза, либо работать в колхозе по трудовому договору в 1975-1977 г.г., будучи в возрасте 13-15 лет, поскольку в силу п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969, членами колхоза могли являться лица, достигшие 16-летнего возраста, который истец достиг 27.09.1977 г.

Рассматривая возражения ответчика в части возможности осуществления истцом одновременно с обучением в образовательном учреждении трудовой деятельности в колхозе, суд считает необходимым отметить, что законодательством, действовавшим в оспариваемый период, разрешался прием на работу в качестве рабочего или служащего и допускался прием в члены колхоза только с 16-летнего возраста, соответствующее документальное оформление работы в колхозе несовершеннолетнего работника, не достигшего 16-ти лет, могло расцениваться как нарушение закона со стороны работодателя, что и влекло с его стороны утаивание фактов привлечения такой категории работников к труду. Однако, указанные обстоятельства не могут являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Действующим в спорный период законодательством была предусмотрена возможность приема на работу учащихся общеобразовательных школ для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица. Данные несовершеннолетние лица в трудовых правоотношениях приравнивались в правах к совершеннолетним. Учитывая, что в период работы с 1975 года по 1979 год истец работал в колхозе исключительно в летние месяцы, суд приходит к выводу о том, что истец осуществлял трудовую деятельность в колхозе в свободное от учебы время.

Юридически значимым, при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществляющих трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определение от 06 мая 2011 года № 4-В11-13.

Пунктом 47 Правил установлено, что исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы,

В соответствии с п. 65 Правил от 2 октября 2014 года N 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поскольку в архивной справке от 29.12.2021 г. № 874, выданной муниципальным архивом администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», не содержится конкретных чисел месяцев работы истца, подлежит применению пункт 65 Правил, то есть периоды работы ФИО1 подлежат установлению с 15-го числа соответствующего месяца.

Таким образом, в страховой стаж истца подлежит включению период работы истца в колхозе «имени Ульянова» Новомалыклинского района Ульяновской области в период летних каникул в период с 15.07.1975 г. по 31.07.1975; с 15.08.1976 г. по 15.10.1976г.; с 15.07.1977 г. по 15.09.1977 г.; с 15.06.1978 г. по 15.08.1978 г.; с 15.04.1979г. по 15.05.1979 г.; с 15.07.1979г. по 15.09.1979 г.; с 15.11.1979г. по 30.11.1979 г.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и с другими материалами дела.

При этом, основываясь на том обстоятельстве, что в книгах расчетов по оплате труда производственного отделения № 2 колхоза «имени Ульянова» Новомалыклинского района Ульяновской области имя работника указано «Анась», отчество работника отсутствует, как и полная дата рождения, нельзя сделать вывод об отсутствии трудовых отношений между работодателем и работником.

Согласно архивной справке № 874 от 29.12.2021, выданной муниципальным архивом администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», в книгах расчетов по оплате труда производственного отделения № колхоза «имени Ульянова» за 1975-1979 годы лицевые счета открыты на имя ФИО1 и ФИО1 Анась (так в документах архивного фонда, полная дата рождения и отчество работника не указаны) с отработанными человекоднями и заработной платой в рублях по месяцам.

В справке приведена таблица, в которой указаны годы работы: с 1975 по 1979 годы, месяцы, человеко-дни и начисленная заработная плата, при этом фамилия указана полностью - ФИО1, имя ФИО3/Анась, отчество - не указано. Также в справке указано, что в книгах учета расчетов по оплате труда за 1975-1979 годы другие работники с фамилией ФИО1 именем ФИО3, Анась не значатся.

В связи с чем, разрешая заявленные требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды его работы в колхозе «имени Ульянова» Новомалыклинского района Ульяновской области в период летних каникул в 1975-1979 гг., оценив представленные доказательства, руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд приходит к выводу о том, что факт привлечения ФИО1 к работе в колхозе «имени Ульянова» Новомалыклинского района Ульяновской области во время летних, весенних и осенних школьных каникул нашел свое подтверждение, в связи с чем, периоды фактически отработанного истцом времени подлежат включению в его страховой стаж.

Поскольку с учетом спорных периодов, подлежащих включению в страховой стаж, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ, и при включении в страховой стаж периодов работы в колхозе «имени Ульянова» Новомалыклинского района Ульяновской области в период летних каникул в 1975-1979 гг., признанных судом подлежащими включению в данный стаж, имел продолжительность страхового стажа более 42 лет более на момент 27.09.2022 г., суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., по достижении им возраста 60 лет, с 27 сентября 2022 г.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Пенсионного фонда РФ по Самарской области от 15.09.2022 г. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН 1026300960641, ИНН/КПП 6315802062/631501001) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., периоды работы в колхозе «имени Ульянова» Новомалыклинского района Ульяновской области:

- с 15.07.1975 г. по 31.07.1975; с 15.08.1976 г. по 15.10.1976 г.; с 15.07.1977г. по 15.09.1977 г.; с 15.06.1978 г. по 15.08.1978 г.; с 15.04.1979 г. по 15.05.1979г.; с 15.07.1979 г. по 15.09.1979 г.; с 15.11.1979 г. по 30.11.1979 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН 1026300960641, ИНН/КПП 6315802062/631501001) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с 27.09.2022 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                 А.Ю. Новак

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023 года.

Председательствующий:                                                 А.Ю. Новак